臺(tái)海網(wǎng)4月28日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，三年前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)劃定版圖。其中，平潭片區(qū)43平方公里，分別為港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游商貿(mào)休閑區(qū)。
43平方公里的自貿(mào)片區(qū)怎么做？
三年時(shí)間，平潭給出了答案。“目前，平潭初步形成了以負(fù)面清單為核心的投資管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度和以‘一島兩標(biāo)’為指導(dǎo)的對(duì)臺(tái)開放模式。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
改革，激發(fā)市場(chǎng)活力
日前，記者來到華岡物流股份有限公司，看到了一張含有外商投資企業(yè)備案證明的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
這種“特色”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目前全國(guó)僅平潭可以頒發(fā)，流程頗為簡(jiǎn)單。“只需在網(wǎng)上提前登記，幾個(gè)小時(shí)就能完成注冊(cè)和備案。”該公司總經(jīng)理陳祥佺說，這樣的改革節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本，大大激發(fā)市場(chǎng)活力。
這得益于平潭片區(qū)在外商投資管理體制方面大刀闊斧地改革，完善備案制為主的管理制度，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。
在平潭，類似上述例子的商事制度改革已成為常態(tài)。平潭通過實(shí)行自貿(mào)區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)疊加運(yùn)作模式，構(gòu)建簡(jiǎn)單政府，從改革中破解發(fā)展瓶頸，不僅完成事中事后監(jiān)管、社會(huì)信用體系建設(shè)、企業(yè)設(shè)立“快車道”審批機(jī)制等，還大幅度“簡(jiǎn)政放權(quán)”，推進(jìn)投資管理便利化，全面釋放了市場(chǎng)活力。
改革實(shí)現(xiàn)快速突破，跑出行政效能“加速度”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)片區(qū)掛牌以來累計(jì)新增企業(yè)7108家，注冊(cè)資本達(dá)3290億元。
改革還釋放了市場(chǎng)積極性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了成長(zhǎng)期，平潭的投資業(yè)態(tài)不斷拓展，跨境電商、文創(chuàng)、物流、旅游、類金融等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)活力，成為推動(dòng)平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
“政策+”，成就“平潭經(jīng)驗(yàn)”
在平潭，臺(tái)灣水果可“邊抽樣邊檢驗(yàn)邊上架銷售”，這是全國(guó)獨(dú)創(chuàng)舉措，實(shí)現(xiàn)高效的通關(guān)速度。
不僅如此，依托政策紅利，平潭深耕物流市場(chǎng)，不斷完善港口和航線，還為貨物提供一條“海運(yùn)價(jià)格、空運(yùn)速度”的黃金通道。
幾個(gè)月前，1.8萬(wàn)多噸的“臺(tái)北快輪”成功首航，從平潭到臺(tái)北單程只有5.5個(gè)小時(shí)，這是繼“平潭-香港”航線后開辟的新的物流通道，也是“海峽號(hào)”“麗娜輪”的有效補(bǔ)充，增強(qiáng)了平潭的海陸雙向輻射力。
三年來，平潭充分發(fā)揮“政策優(yōu)、體制活”的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大開放開發(fā)。三年里，平潭片區(qū)累計(jì)推出11批次126項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括全國(guó)首創(chuàng)55項(xiàng)。“其中，對(duì)臺(tái)創(chuàng)新舉措42項(xiàng)，占創(chuàng)新舉措總數(shù)三成以上。在開放舉措上，則推出了3批次29項(xiàng)開放措施，首創(chuàng)舉措量和開放措施量均居全省前列。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這三年，平潭還在中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中留下歷史烙印。其中，投資體制改革“四個(gè)一”入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)八大最佳實(shí)踐案例，“關(guān)檢一站式查驗(yàn)平臺(tái)+關(guān)檢互認(rèn)”被商務(wù)部評(píng)為四個(gè)“最佳實(shí)踐案例”之一。
平潭這片“試驗(yàn)田”還有一個(gè)任務(wù)，即形成“可復(fù)制可推廣”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先行先試、示范引領(lǐng)的作用。據(jù)了解，目前平潭共有61項(xiàng)創(chuàng)新舉措被列入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前五批110項(xiàng)復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果中，“市場(chǎng)主體名稱登記便利化”還入選了第三批全國(guó)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
