科學(xué)制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

縣級(jí)初評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)終評(píng)，面對(duì)上千家企業(yè)和繁雜的各項(xiàng)指標(biāo)，福建環(huán)境信用評(píng)價(jià)自有一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。秦明介紹說(shuō)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境信用評(píng)價(jià)，福建省目前實(shí)行的是強(qiáng)制、應(yīng)約與自愿相結(jié)合的原則。

福建省環(huán)保部門(mén)將污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大、環(huán)境違法問(wèn)題突出的經(jīng)營(yíng)者納入強(qiáng)制環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍；符合“一票否決”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也納入強(qiáng)制環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。

“應(yīng)約評(píng)價(jià)則是金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施金融管理和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行甄別，篩選出需要掌握了解環(huán)境信用情況的經(jīng)營(yíng)者并函告環(huán)保部門(mén)，由環(huán)保部門(mén)對(duì)其中尚未納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)。”秦明說(shuō)，此外，福建省還鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者自愿申請(qǐng)參與環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作完成后，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果將被分為4個(gè)等級(jí)，并以不同顏色標(biāo)識(shí)：環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)為綠牌，環(huán)保良好企業(yè)為藍(lán)牌，環(huán)保警示企業(yè)為黃牌，環(huán)保不良企業(yè)為紅牌。在福建省首次納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)的2252家參評(píng)企業(yè)中，被評(píng)為誠(chéng)信企業(yè)的有177家，不良企業(yè)有162家，分別占到參評(píng)企業(yè)總數(shù)的7.8%和7.2%。

記者了解到，自福建省啟動(dòng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)以后，企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)便成為相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)審理核查的重要依據(jù)。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及調(diào)整結(jié)果通報(bào)給同級(jí)發(fā)改、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)主管部門(mén)及行業(yè)性主管部門(mén)，并將此納入本地區(qū)公共信用信息平臺(tái)和人民銀行征信系統(tǒng)。有關(guān)部門(mén)將在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中，啟動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的“守信激勵(lì)、失信懲戒”聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。

動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)促企業(yè)主動(dòng)整改

2016年8月，石獅市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)該市鴻山鎮(zhèn)海天環(huán)境工程有限公司污水處理廠進(jìn)行大排查，發(fā)現(xiàn)該公司的廢水未進(jìn)入公司污水集水調(diào)節(jié)池，而是直接匯入一個(gè)直徑約600mm左右的水泥暗管內(nèi)，最終經(jīng)由深海排放管道直排大海。

根據(jù)福建省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)，海天環(huán)境工程有限公司因存在環(huán)境違法行為，被評(píng)價(jià)為環(huán)保不良企業(yè)。上了“黑名單”以后，企業(yè)立即采用成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)的印染污水處理工藝對(duì)新的污水處理廠進(jìn)行全面升級(jí)改造，目前出水水質(zhì)已滿足國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，信用等級(jí)也很快得到調(diào)整。

為更有效地推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，福建省環(huán)保廳于近日起草了《福建省環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，改變以往一年一次的靜態(tài)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)通評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整渠道，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)積極進(jìn)行環(huán)保整改。

秦明介紹說(shuō)，根據(jù)實(shí)施方案的要求，原來(lái)的年度評(píng)價(jià)指標(biāo)均被逐一修訂為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。新評(píng)價(jià)指標(biāo)包含得分項(xiàng)和減分項(xiàng)，由環(huán)境誠(chéng)信指標(biāo)、環(huán)境管理守法指標(biāo)和附加分指標(biāo)構(gòu)成。附加分指標(biāo)為激勵(lì)指標(biāo)，用于獎(jiǎng)勵(lì)持續(xù)多年守法的經(jīng)營(yíng)者，特別是小微企業(yè)也能夠通過(guò)自身努力獲得最高等級(jí)評(píng)價(jià)。

據(jù)了解，實(shí)施信用等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整恢復(fù)機(jī)制后，參評(píng)企業(yè)的信用等級(jí)將由年度轉(zhuǎn)換改為指標(biāo)時(shí)段更新，企業(yè)按期修復(fù)某次環(huán)境違法等失信行為，都會(huì)對(duì)其信用產(chǎn)生積極影響。目前，福建全省已有13家企業(yè)完成整改并成功修復(fù)信用等級(jí)，成功從“一處失信，處處受限”的惡性循環(huán)里走出來(lái)。

短評(píng)

不守誠(chéng)信企業(yè)寸步難行

隨著我國(guó)社會(huì)信用體系的不斷完善和信用共享渠道更加通暢，信用“黑名單”制度在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域被應(yīng)用的更加廣泛，“守信激勵(lì)、失信懲戒”漸漸成為全社會(huì)的共識(shí)。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，其不僅是單純的經(jīng)濟(jì)主體，更是社會(huì)主體的重要組成部分，不僅承擔(dān)著創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任，還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明不斷進(jìn)步的重要?dú)v史責(zé)任。

但是，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，許多企業(yè)只是把“綠水青山就是金山銀山”當(dāng)作一句口號(hào)，現(xiàn)實(shí)中屢次實(shí)施環(huán)境違法行為，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域喪失了最基本的誠(chéng)信。

對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并將其直接與獎(jiǎng)懲掛鉤，歸根到底就是為了改變企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境效益的傳統(tǒng)落后思維，使企業(yè)更加重視社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和誠(chéng)信體系建設(shè)，最終促使其走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。