共享生態(tài)福祉，開辟實(shí)現(xiàn)綠色惠民新路徑

    羅范欽是三明永安市西洋鎮(zhèn)舊街村的造林大戶，經(jīng)營(yíng)著一片有20余年樹齡的人工純杉木林。2012年，眼瞅著木已成材，他打算砍伐變現(xiàn)。但一紙“限伐令”打亂了羅范欽的計(jì)劃。這一年，福建重新劃定重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，這片位于國(guó)道旁的杉木林被要求限伐。矛盾由此而生——林農(nóng)發(fā)展了林子并從中獲得收益，理所應(yīng)當(dāng)；但一遭采伐，要恢復(fù)同等的生態(tài)價(jià)值少說(shuō)十?dāng)?shù)載，生態(tài)不堪其重。

    不砍，林農(nóng)利益受損；砍了，生態(tài)效益受損。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，解決了羅范欽們的煩惱。

    2014年，永安市財(cái)政出資1500萬(wàn)元，并成立非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)“生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)”，再由后者向社會(huì)募集1500萬(wàn)元資金，在全市重點(diǎn)生態(tài)區(qū)開展萬(wàn)畝商品林贖買。通過(guò)第三方價(jià)格評(píng)估，羅范欽同意將這片林子賣給協(xié)會(huì)，而后由專業(yè)團(tuán)隊(duì)管護(hù)與經(jīng)營(yíng)，把針葉林改造為針葉闊葉混交林。通過(guò)兩次間伐，羅范欽的這片杉木林出材4.5萬(wàn)立方米。這些資金被用于在杉木林下套種閩楠等鄉(xiāng)土闊葉樹，以及將來(lái)的撫育、森林防火等，從而實(shí)現(xiàn)自我造血。

    近三年來(lái)，福建因地制宜采取贖買、合作經(jīng)營(yíng)、租賃、置換等多樣化措施，探索建立了以財(cái)政資金引導(dǎo)為基礎(chǔ)、吸引社會(huì)資金參與的多元化贖買資金籌集機(jī)制，對(duì)劃入重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林實(shí)施贖買改革，完成贖買23.6萬(wàn)畝，林農(nóng)直接受益超過(guò)3.5億元。

    由此，矛盾得到了化解。“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”的雙贏局面得以實(shí)現(xiàn)。

    良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，必須構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)境治理體系和生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，解決好人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗家園，讓人民群眾共建共享更多綠色福祉。

    如今，在八閩大地，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品俯拾皆是，綠色紅利觸手可得。

    在廣大鄉(xiāng)村，福建以專業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)村污水垃圾整治提升、培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，80%的建制村建立生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制；2017年，全省84條黑臭水體完成整治，1126公里河道實(shí)施生態(tài)整治，福州市將102條城市內(nèi)河整治項(xiàng)目整合形成7個(gè)PPP項(xiàng)目工程包，并集合水系治理推進(jìn)沿線“串珠公園”建設(shè)。

    通過(guò)多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，綠水青山的守護(hù)者們收獲了更多獲得感。福建在全省12條主要流域建立統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，近三年累計(jì)投入補(bǔ)償資金近35億元，主要補(bǔ)償流域上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)，安排財(cái)政資金51.8億元，有力促進(jìn)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。