堅(jiān)持政策引領(lǐng)，注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。福建省委自2013年召開(kāi)九屆九次全會(huì)專(zhuān)題研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，每年都召開(kāi)一至兩次全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，形成扶持貧困戶、貧困村、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的政策支撐體系，不斷提高政策支持的效率和效益，發(fā)揮政策在全面取得精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)效上的合力和引導(dǎo)作用。制定出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，全省建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧的治理格局。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”目標(biāo)要求，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　堅(jiān)持深化改革，不斷完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。一是率先實(shí)施造福工程易地扶貧搬遷。1994年以后，福建省委、省政府連續(xù)23年將扶貧搬遷列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實(shí)施大規(guī)模“造福工程”，解決條件惡劣地區(qū)群眾的居住環(huán)境問(wèn)題。截至2016年，累計(jì)搬遷改造157.6萬(wàn)人，整體搬遷7000多個(gè)自然村。二是強(qiáng)化山海協(xié)作和駐村幫扶。通過(guò)共建掛鉤幫扶機(jī)制、共建山海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共建培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、共同開(kāi)展干部人才交流，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，形成山海聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展、持續(xù)縮小區(qū)域發(fā)展差距的有利態(tài)勢(shì)。三是深化東西部扶貧協(xié)作。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期協(xié)作、共同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，探索形成了東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”，從單向的扶貧解困，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、互利共贏的新階段，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。四是夯實(shí)村級(jí)組織基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”工作機(jī)制，按照“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”原則，堅(jiān)持把選派駐村第一書(shū)記作為扶持貧困村發(fā)展的重要措施，圍繞“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，著力在抓引導(dǎo)、強(qiáng)班子、打基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制、聚合力上下功夫，使黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力。10多年來(lái)，從省、市、縣三級(jí)累計(jì)選派1.6萬(wàn)名優(yōu)秀年輕干部到1.1萬(wàn)多個(gè)貧困村和村級(jí)組織薄弱村擔(dān)任黨組織“第一書(shū)記”，每批任期3年，為改變貧困村面貌起了極其有力的作用。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。福建省按照精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退的原則，以省定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，綜合考慮“兩不愁、三保障”，采取進(jìn)村入戶、逐戶走訪摸底、實(shí)地察看核實(shí)的辦法，重點(diǎn)把農(nóng)民收入算清楚、算準(zhǔn)確，同時(shí)通過(guò)“五看法”和“六看六比”等有效方法，深入核查、相互印證、科學(xué)識(shí)別，對(duì)全省的貧困人口、貧困村和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行全面建檔立卡。堅(jiān)持“輸血”和“造血”并舉，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、健康、教育、低保兜底等扶貧措施，探索出不少具有地方特色的扶貧經(jīng)驗(yàn)，如“寧德模式”、三明“348”工作機(jī)制、龍巖精準(zhǔn)扶貧“九措到戶”以及政和縣、屏南縣小額信貸扶貧等。

　　一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)扶貧相結(jié)合。把綠色發(fā)展理念融入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大貧困地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水土流失地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。長(zhǎng)汀縣以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理作出的兩次重要批示精神為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石，人一我十”精神，把治理生態(tài)與根治貧困結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展大規(guī)模的治山治水，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，形成“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”。

　　二是推進(jìn)就業(yè)扶貧與金融扶持相結(jié)合。加大以工代賑力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持各地開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升貧困戶就業(yè)能力。實(shí)施扶貧小額貸款貼息，解決貧困戶貸款難、貸款貴問(wèn)題，讓有勞力和勞力弱的家庭都能享受到金融活水帶來(lái)的可持續(xù)扶貧效益。

　　三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革與開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧相結(jié)合。堅(jiān)持把深化集體林權(quán)制度等改革與加快脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，積極組織和引導(dǎo)貧困戶盤(pán)活宅基地使用權(quán)、集體林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等自有資產(chǎn)，將耕地、林地等流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)探索創(chuàng)新“借林”扶貧等一系列綜合配套改革。

　　四是著力提升貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平。積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作，制定醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧政策，積極解決因病致貧、因病返貧突出問(wèn)題；探索低保與扶貧有效銜接機(jī)制，采取多種措施提高救助水平，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

　　扶志扶智，充分發(fā)揮貧困地區(qū)群眾的主體作用。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)村貧困群體擺脫貧困的主觀能動(dòng)性，一直是福建精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要內(nèi)容。多年來(lái)，福建一方面強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，多種舉措有機(jī)結(jié)合，互為支撐，加大政府投入和社會(huì)支持。“十二五”以來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政共籌集60多億元資金用于扶貧，在此基礎(chǔ)上，2016年開(kāi)始，福建每年按上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金專(zhuān)項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)多種形式帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、增加貧困戶收入。開(kāi)展“百龍聯(lián)百村”活動(dòng)，先后有150家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與151個(gè)村結(jié)對(duì)共建，投入資金14億元，實(shí)現(xiàn)與精準(zhǔn)扶貧的有效對(duì)接。另一方面強(qiáng)調(diào)，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。把激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾的積極性，不斷加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要著力點(diǎn)。福建是全國(guó)著名的革命老區(qū)，紅色文化資源豐富，福建在加大對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策資金支持的同時(shí)，注重用紅色文化扶志，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”的攻堅(jiān)精神、“弱鳥(niǎo)先飛”的進(jìn)取意識(shí)，主動(dòng)作為，堅(jiān)決破除“窮自在”、“等、靠、要”等懈怠思想，幫助貧困戶掌握一定的實(shí)用、管用、有用生產(chǎn)技能，用現(xiàn)代科技致富。壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+TV”黨媒精準(zhǔn)扶貧模式，抓住茶葉和鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)主產(chǎn)業(yè)，打造扶貧定制品牌“下鄉(xiāng)的味道”，為消費(fèi)者提供全流程可監(jiān)控?zé)o污染的綠色新產(chǎn)品，有效地帶動(dòng)了建檔立卡貧困戶脫貧和村集體收入的增加。“中國(guó)扶貧第一村”赤溪村干群拋棄“要我脫貧”的被動(dòng)想法，確立“我要脫貧”的積極觀念，十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”“旅游+產(chǎn)業(yè)”扶貧，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，終于走上了脫貧致富的小康路。