國家森林城市——福州　（本版圖片由黃?！〗思t提供）

深化改革 努力實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”

福建是南方重點集體林區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱，林地是農村最重要的生產(chǎn)資料之一，是農民增收的潛力所在。多年來，福建積極探索、接力奮斗，堅持不懈地推進以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革，為全國林改不斷提供新鮮經(jīng)驗，成為全國林改的標桿。

“2014年以來，省委、省政府先后出臺了4份推進林改的指導文件，為我省深化林改提供了有力的政策保障。”省林業(yè)局林業(yè)改革處負責人表示，福建正大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，積極引導社會資金與林農建立緊密的利益聯(lián)結機制,推動實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。目前，全省已建設林業(yè)專業(yè)合作社、家庭（股份）林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體5200多家。

林業(yè)發(fā)展，離不開金融支撐。福建全面推廣林權抵押貸款和“福林貸”“惠林卡”等普惠林農的金融產(chǎn)品，全省林權抵押貸款余額近95億元，順昌縣探索創(chuàng)建“森林生態(tài)銀行”，打開了資源變資本的通道；全省森林綜合保險投保率超過80%，推動成立林權收儲機構47家，有效化解金融機構的后顧之憂。

福建在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，對現(xiàn)有重點生態(tài)區(qū)位限制采伐的商品林采取贖買、租賃、改造提升等方式，破解生態(tài)保護與林農利益的矛盾，實現(xiàn)“社會得綠、林農得利”。2016年以來，全省完成改革試點面積27.2萬畝。

深化集體林權制度改革，永遠在路上。

福建將著力推進“三個創(chuàng)新”——創(chuàng)新重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買機制，優(yōu)先贖買省級以上自然保護區(qū)、飲用水源保護地等重點生態(tài)區(qū)位中的成過熟商品林；創(chuàng)新集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制，加快培育數(shù)量更多、規(guī)模更大、跨行政區(qū)域的新型林業(yè)經(jīng)營主體，積極推廣沙縣股權共有、經(jīng)營共管、資本共享、收益共盈“四共一體”等合作經(jīng)營方式；創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展機制，推出更多新的林業(yè)金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮林權收儲機構作用，有效防控林業(yè)金融風險，促進林權抵押貸款“增量擴面”。

同時，福建還加大力度推進其他領域的林業(yè)改革發(fā)展。

日前，福建省國有林場改革省級驗收正式完成。國家最新情況通報表明，福建的改革完成率、職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率等指標均為100%，改革工作走在全國前列。經(jīng)過三年多的攻堅克難，福建國有林場數(shù)量從改革前的235個整合到129個，精簡率達到45%；全省省屬國有林場省級財政事業(yè)經(jīng)費由改革前的950萬元增加到1億元，是原來的10倍；國有林場辦社會矛盾得到解決、職工待遇保障得到提升、基礎設施進一步完善。

2016年6月，武夷山國家公園體制試點正式啟動。2018年，省林業(yè)局開展“百日攻堅”行動，加快推動體制試點工作；同年10月，《武夷山國家公園總體規(guī)劃》通過專家評審。至此，管理體制、財政體制、規(guī)章立法等試點任務基本完成，武夷山國家公園體制雛形初步顯現(xiàn)。

2016年12月22日，福建林業(yè)碳匯在福建碳排放權交易市場首發(fā)上線。林業(yè)碳匯交易試點工作正有條不紊地開展，順昌等20個縣（林場）被納入試點。截至目前，全省完成林業(yè)碳匯項目申報28個，項目總面積161.7萬畝，碳匯量446.7萬噸，其中已成交141.19萬噸，成交額2074.44萬元。