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臺(tái)海網(wǎng)1月30日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的局部治水方式，很難取得真正成效。2017年1月和11月，省水利廳在全國(guó)率先采取“正向激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”的做法，先后確定沙縣、永春、漳平、莆田荔城、福清、福安、建寧和南平建陽(yáng)等8個(gè)試驗(yàn)縣（市、區(qū)），鼓勵(lì)開(kāi)展全縣（市、區(qū)）域全流域全方位的綜合治水。一年多來(lái)，這8個(gè)試點(diǎn)積極改革創(chuàng)新，探索出一批可復(fù)制、可推廣的治水經(jīng)驗(yàn)。
福清：高位推動(dòng)，凝聚治水合力
在福清龍山街道祥豐村的東張水庫(kù)低干渠里，流水潺潺、碧波蕩漾，已成為村中一景。而一年前，這條干渠卻是滲漏淤積、水質(zhì)污染、倒塌斷流的景象。
“變化，來(lái)自以湖庫(kù)水系連通建設(shè)工作的開(kāi)展。”福清市水利局局長(zhǎng)林愛(ài)光介紹說(shuō)，福清雖然地處東南沿海，但向來(lái)缺水嚴(yán)重。“這里人均水資源不足、水質(zhì)差，水生態(tài)建設(shè)和污水處理早期欠賬多。”
短板凸顯，如何破局？2017年，福清市委、市政府提出，“全面推進(jìn)湖庫(kù)水系連通建設(shè)，全面開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，將綜合治水工作全面融入城市發(fā)展戰(zhàn)略”的奮斗目標(biāo)。當(dāng)年11月，福清通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”成為我省第二批綜合治水試驗(yàn)點(diǎn)，隨即一場(chǎng)著眼于全市域、全流域、全方位綜合治水的戰(zhàn)役全面打響。
去年5月份以來(lái)，福清全面啟動(dòng)湖庫(kù)水系連通建設(shè)工作和“污水零排河”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。8月9日，福清市“污水零排河”百日攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部成立，全市掛牌成立30個(gè)分流域指揮部，抽調(diào)181位市直單位人員參與，發(fā)動(dòng)全市各村（居）開(kāi)展治污工作。截至11月中旬，福清市完成清渠、清河703公里，清理渠道河道周邊違章建筑物584處，渠道截污1386處。
“像福清一樣，將原來(lái)水利部門(mén)以及分散在各個(gè)部門(mén)的職能，通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委政府的綜合協(xié)調(diào)變成縣域性行動(dòng)，這是綜合治水最主要的一個(gè)嘗試。”省水利廳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由縣級(jí)政府作為責(zé)任主體，牽頭組織發(fā)改、財(cái)政、水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌整合中央、省級(jí)財(cái)政水利專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，集中力量辦大事，才能克服以往治水“碎片化”、低效益的弊端。
永春：改革創(chuàng)新，激發(fā)治水動(dòng)力
沿桃溪漫步，水清岸綠的美景令人沉醉。如何保持這番美景？永春縣水利局局長(zhǎng)鄭雙偉介紹說(shuō)，永春進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。首先，引進(jìn)PPP模式治理生活污水，將全縣210座鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施和縣城污水處理廠統(tǒng)一打包，與福建省水投集團(tuán)下屬的中閩水務(wù)合資設(shè)立污水項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)全縣污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)污水，建設(shè)中小型污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一收集，集中處理；對(duì)村級(jí)污水，則采取“集中+分散”的方式進(jìn)行處理，確保污水不亂排。
“其次，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式讓專(zhuān)業(yè)保潔公司來(lái)管護(hù)河道，工作人員每天進(jìn)行巡邏監(jiān)督。”鄭雙偉說(shuō)，永春在縣城推行“政府+企業(yè)”模式，每年投入140萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)9公里長(zhǎng)河道進(jìn)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化保潔；縣水利局制定24小時(shí)保潔機(jī)制和考核評(píng)分制度，定期考評(píng)督促。
此外，永春縣還深化產(chǎn)權(quán)改革，加快水資源資產(chǎn)化，對(duì)農(nóng)村小型水利工程進(jìn)行確權(quán)頒證。通過(guò)培育用水戶(hù)協(xié)會(huì)、直接聘請(qǐng)受益群眾作為管護(hù)人員，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集中管理等模式，加強(qiáng)多元管護(hù)。落實(shí)管護(hù)補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制，首推“融水貸”，創(chuàng)新涉農(nóng)金融。
“入選試驗(yàn)縣后，永春堅(jiān)持‘全水系覆蓋、全流域鋪開(kāi)、全方位施治、全過(guò)程監(jiān)管、全民性參與’，實(shí)施‘治污水、防洪水、涵養(yǎng)水、凈化水、美化水、利用水’六水同治，各項(xiàng)改革全面開(kāi)花，逐步建立綜合治水長(zhǎng)效機(jī)制。”鄭雙偉表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展綜合治水試驗(yàn)以來(lái)，永春統(tǒng)籌投入資金16億元，實(shí)施污水治理、河道防洪、清淤清障、水土保持、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目112個(gè)，已治理和正在治河道長(zhǎng)度322公里。目前，晉江水系永春段功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，水質(zhì)狀況優(yōu)?？h級(jí)飲用水源地水質(zhì)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)居民飲用水安全得到有效保障。
