專家支招  培訓(xùn)市場(chǎng)更健康

“當(dāng)前，藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。幾十平方米的門面堪稱“藝術(shù)培訓(xùn)中心”；機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏師資，大多數(shù)是兼職教師，教學(xué)時(shí)間難于保證?；蚶蠋煵痪邆鋵I(yè)教學(xué)資格；更讓人擔(dān)心的是缺乏有效監(jiān)管。工商、教委、文化、體育、稅務(wù)等部門都可以管，但都沒有管，也不知道究竟該怎么管？誰來主管？怎樣負(fù)責(zé)等。”有著近30年藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的資深藝術(shù)培訓(xùn)專家李晶老師對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)有著深刻的認(rèn)識(shí)和擔(dān)憂，“如果這些問題長(zhǎng)期存在，對(duì)素質(zhì)教育的質(zhì)量是難以保證的，甚至?xí)`人子弟，耽誤一代人，影響幾代人，必須及時(shí)下大力氣加以改進(jìn)的。”

李老師結(jié)合《福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》國(guó)家《民辦教育促進(jìn)法》等法規(guī)提出建議：政府分管主管部門牽頭，會(huì)同工商、教育、文化等部門，對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)做專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)存在問題的逐一梳理，提出建設(shè)性的改進(jìn)意見；明確藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管主體與責(zé)任，建議由一個(gè)主管部門牽頭，對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行歸口管理，其他相關(guān)部門協(xié)同配合。主管部門與協(xié)同部門要職責(zé)清楚，流程與權(quán)限清晰；制定藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范，根據(jù)專項(xiàng)調(diào)研的現(xiàn)狀，結(jié)合法規(guī)規(guī)定，分級(jí)、分類制定標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，依此作為辦理證件登記的前提條件；按照此標(biāo)準(zhǔn)和條件，開展藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)治理。對(duì)符合條件的，重新辦理審批手續(xù)。不符合條件的，給予限期整改，使其達(dá)標(biāo)，再給予辦理合法手續(xù)；限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消其辦班資格；同時(shí)，主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)和條件，引導(dǎo)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)積極、健康、有序發(fā)展，確保藝術(shù)文化教育推動(dòng)素質(zhì)教育發(fā)展。

記者從教育政策法規(guī)部門了解到，我省實(shí)施的《福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件、舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)章程、辦學(xué)投入、場(chǎng)地設(shè)施及安全標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。教育部門同時(shí)要求，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需持證經(jīng)營(yíng)，并把辦學(xué)許可證及相關(guān)證件懸掛在機(jī)構(gòu)醒目位置。對(duì)美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“保過”的虛假宣傳堅(jiān)決打擊。但在執(zhí)行過程中，操作難度很大，特別是教育部門沒有專門的執(zhí)法隊(duì)，教育行政執(zhí)法較弱。但學(xué)生在現(xiàn)實(shí)情況下遇到問題，可以向工商、教委、文化、體育、稅務(wù)等部門舉報(bào)。

而對(duì)于考生和家長(zhǎng)，教育部門則建議：不要盲目聽從他人意見，要親自去了解學(xué)校的資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、老師的教學(xué)態(tài)度和機(jī)構(gòu)管理能力等。同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)上歷屆學(xué)生錄取情況進(jìn)行核實(shí)，盡可能到正規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)上課，對(duì)所謂的“保過”“簽約錄取”等虛假宣傳不要輕信。

北京中銀（福州）律師事務(wù)所鄭少芬律師認(rèn)為，法律細(xì)則“真空”導(dǎo)致監(jiān)管失控。藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)究竟由哪個(gè)部門管理，一直沒有具體的法律、法規(guī)界定。由于責(zé)權(quán)不分，導(dǎo)致監(jiān)管失控，這是目前藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)混亂的主要原因。他建議，教育部門必須加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和考核，對(duì)沒有資質(zhì)、考核不合格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)同工商等部門予以取締。對(duì)無證辦學(xué)、高價(jià)協(xié)議班等違規(guī)問題，需要教育、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)其進(jìn)行取締和整頓。對(duì)自稱愛好和研究的畫室，予以公布名單，并明確其不具備教學(xué)資質(zhì)，提醒求學(xué)人員慎重選擇。

省政協(xié)委員雷云建議，盡快明確中小學(xué)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)入條件，從課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等方面提高這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)其校長(zhǎng)任職要求做出明確規(guī)定；嚴(yán)肅清理違規(guī)辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)虛假宣傳、利益勾結(jié)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)誠(chéng)信辦學(xué)、信譽(yù)良好的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰與宣傳。建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦學(xué)“黑名單”制度，定期對(duì)社會(huì)公布；建立培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)專用帳戶與風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。依托教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，試點(diǎn)制定統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)時(shí)數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等作出原則性、基礎(chǔ)性規(guī)定。