深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)兩會(huì)福建團(tuán)審議時(shí)重要講話精神
飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民
我省出臺(tái)《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見(jiàn)》
編者按：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記一直掛在心上。“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。”“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。”“要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。”習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。這為我省加快老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康指明了前進(jìn)方向。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和對(duì)福建工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，加快老區(qū)蘇區(qū)全面發(fā)展，我省日前出臺(tái)《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》充分體現(xiàn)省委、省政府飲水思源、扛起責(zé)任，從政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等方面給予老區(qū)蘇區(qū)傾斜支持，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)補(bǔ)齊短板，加快發(fā)展，如期脫貧奔小康。
東南網(wǎng)5月30日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園 整理）
“真金白銀”助振興
讓老區(qū)蘇區(qū)人民享受發(fā)展紅利
落實(shí)完善促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展政策法規(guī)。全面梳理《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》及我省實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)更多傾斜支持政策在我省老區(qū)蘇區(qū)落地實(shí)施。在開(kāi)展革命老區(qū)發(fā)展調(diào)研視察、跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，修訂完善《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》。積極爭(zhēng)取我省原中央蘇區(qū)縣參照贛州市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策。
加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金80%以上安排老區(qū)蘇區(qū)。對(duì)原中央蘇區(qū)縣省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降低20%。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金90%以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。
鼓勵(lì)發(fā)展特色制造業(yè)。優(yōu)先支持老區(qū)蘇區(qū)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，將省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）申報(bào)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目投資門(mén)檻從3000萬(wàn)元降至1000萬(wàn)元。支持發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建寧德、龍巖國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)設(shè)立山海協(xié)作創(chuàng)新中心，支持老區(qū)蘇區(qū)企業(yè)優(yōu)先申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)、創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)和創(chuàng)新平臺(tái)。
扶持發(fā)展電商物流業(yè)。鼓勵(lì)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，省級(jí)商務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金80%以上安排老區(qū)蘇區(qū)。支持冷庫(kù)改造提升，將重點(diǎn)縣申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目投資門(mén)檻降低50%。支持發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鼓勵(lì)郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在老區(qū)蘇區(qū)布局物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)一批區(qū)域性物流中心和批發(fā)市場(chǎng)。
大力培育文創(chuàng)旅游業(yè)。推進(jìn)全域旅游和紅色旅游景區(qū)建設(shè)，打造一批經(jīng)典紅色旅游線路、健康養(yǎng)生基地和金牌旅游村。鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘地方標(biāo)志性文化資源，推進(jìn)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金60%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。設(shè)立革命遺址保護(hù)利用專項(xiàng)資金，修訂完善革命遺址名錄和保護(hù)檔案。
強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)鐵路通道“外通內(nèi)聯(lián)”，加快衢寧鐵路、浦梅鐵路建寧至冠豸山段、興泉鐵路建設(shè)，推動(dòng)龍巖至龍川鐵路龍巖至武平段2019年開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)漳汕高鐵、昌福（廈）高鐵、溫福高鐵和溫武吉鐵路前期工作。支持武夷山、冠豸山、沙縣機(jī)場(chǎng)發(fā)展，給予航線航班培育補(bǔ)助。加快推進(jìn)國(guó)高網(wǎng)莆炎線、寧東線福建境內(nèi)剩余段、浦武線建寧至武平段和寧德至古田、永定至南靖等高速公路建設(shè)。加強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)公路、連接多個(gè)建制村的通村公路“單改雙”等項(xiàng)目建設(shè)。蘇區(qū)縣、老區(qū)縣普通公路建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行分別上浮10%和5%的傾斜政策。推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展通村客運(yùn)班車，實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)公交化運(yùn)行。
加快完善水利和能源設(shè)施。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，90%以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。推進(jìn)安溪白瀨、長(zhǎng)汀庵杰、連城福地、浦城王家洲等一批老區(qū)蘇區(qū)大中型水庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)施一批防洪排澇工程。加快推進(jìn)漳州核電、霞浦核電、周寧抽蓄電站等老區(qū)蘇區(qū)能源項(xiàng)目建設(shè)。
辦好老區(qū)蘇區(qū)教育。加大老區(qū)蘇區(qū)教育專項(xiàng)資金傾斜力度，在安排省級(jí)以上財(cái)政對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金時(shí)，按照80％最高檔補(bǔ)助比例向蘇區(qū)傾斜。2020年前全面完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校等義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋，力爭(zhēng)到2020年老區(qū)蘇區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85％。教師“國(guó)培”“省培”計(jì)劃、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃70%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新建一批縣級(jí)醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)化婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、達(dá)標(biāo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化村衛(wèi)生所。爭(zhēng)取用于我省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資，在限額內(nèi)給予蘇區(qū)縣80％、老區(qū)縣60％補(bǔ)助。實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，工資標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乜h級(jí)公立醫(yī)院同職級(jí)衛(wèi)技人員平均績(jī)效工資水平執(zhí)行，額外給予年人均3萬(wàn)元補(bǔ)助。推動(dòng)以定點(diǎn)派駐方式實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)無(wú)三級(jí)醫(yī)院老區(qū)蘇區(qū)縣全覆蓋。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。優(yōu)先支持老區(qū)蘇區(qū)申報(bào)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，支持愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)各類公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。
推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金予以支持。探索推進(jìn)符合條件的老區(qū)蘇區(qū)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)或撤鎮(zhèn)設(shè)街等行政區(qū)劃調(diào)整工作，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。推進(jìn)集約節(jié)約用地，加大用地傾斜支持，優(yōu)先安排老區(qū)蘇區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)異地調(diào)劑，老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目用地可單獨(dú)報(bào)批，不受供地率、批而未供、閑置土地考核影響。
