中紀(jì)委曝光！南平市一鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車輛！被給予黨內(nèi)警告處分
9月10日，北京市紀(jì)委監(jiān)委公開曝光6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。其中，因違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車輛等問題，懷柔區(qū)委原副書記、區(qū)政府原區(qū)長(zhǎng)盧宇國受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
近年來，因違規(guī)借車挨處分的黨員干部不在少數(shù)。例如，今年2月被開除黨籍的河南省政協(xié)原黨組副書記、副主席靳綏東，其違紀(jì)情形就包括“向私營企業(yè)主借車供其家屬長(zhǎng)期無償使用”。
借車，看似“小事兒”，卻決不可“小視”。
近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)新型違紀(jì)行為。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常打著“借用”的旗號(hào)，違規(guī)借用、占用下屬單位或企業(yè)、管理對(duì)象的錢款、住房、車輛等，更有甚者，通過民間借貸大肆獲取利益變相受賄，并堂而皇之地認(rèn)為這些都不是大問題，不屬于違紀(jì)。
世上沒有無緣無故的示好。黨員干部向下屬單位或企業(yè)、管理對(duì)象借車，實(shí)際上出借的是手中的權(quán)力，本質(zhì)是公權(quán)力的異化和濫用。例如，廣東省四會(huì)市水務(wù)局原黨組書記、局長(zhǎng)鄧志森，借用當(dāng)?shù)爻薪痈暮庸こ汤习鍏悄硟r(jià)值50多萬元的進(jìn)口越野車后，對(duì)吳某有求必應(yīng)，為其大開綠燈，妨礙了公正執(zhí)行公務(wù)，也由此埋下了他自己身陷囹圄的“伏筆”。
針對(duì)這類問題，2018年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增第九十條，將借用管理和服務(wù)對(duì)象的車輛，影響公正執(zhí)行公務(wù)行為列入違反廉潔紀(jì)律的情形。《條例》規(guī)定：“借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。”
這里頭比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，是區(qū)分“違規(guī)借用”與“正常借用”。“違規(guī)借用”強(qiáng)調(diào)的是，黨員干部與提供車輛的當(dāng)事人存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，影響了公正執(zhí)行公務(wù)。如果是親屬、朋友之間的正常借用，不影響公正執(zhí)行公務(wù)，則不在此限。
需要補(bǔ)充的是，上述規(guī)定是以真正的“借用”為前提，即黨員干部在借用時(shí)應(yīng)有歸還的本意。如果是懷著非法占有的故意，打著“借”的旗號(hào)收受他人財(cái)物，就成了受賄行為，就涉嫌違法，甚至犯罪了。
還有一種情況。公車改革后，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部把手伸向了下屬單位或管理服務(wù)對(duì)象，還美其名曰：“我借車主要是滿足工作上的需要，若有人問起來，就說是為了公事”。這樣是否就行得通了呢？
其實(shí)，公私之間有楚河漢界，并不允許隨便跨越。
2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》就明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)“不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛”。2014年7月，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》重申了這一規(guī)定。2017年12月，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定：換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
按照這些規(guī)定，任何機(jī)關(guān)單位都嚴(yán)禁借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，否則就要受到依紀(jì)依法處理。
2013年11月，福建省南平市樟湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)田林平指令隸屬于鎮(zhèn)政府的集體所有制企業(yè)——樟湖電力站，將一輛北京現(xiàn)代牌新車“借給”鎮(zhèn)政府，美其名曰“公車公借”，并要求樟湖電力站“好人做到底”，報(bào)銷使用該車產(chǎn)生的一切費(fèi)用。2015年5月，田林平被給予黨內(nèi)警告處分，其他4名責(zé)任人被追責(zé)。
違規(guī)借車，名為“借車”，實(shí)為違紀(jì)，黨員干部切不可自作聰明。
