研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。林銀山攝

12月20日，在“四下基層”的發(fā)源地—福建寧德霞浦縣，信訪工作理論與實(shí)踐暨“四下基層”研討會(huì)緊鑼密鼓召開。就在此次研討會(huì)的前一天，福建省委書記于偉國主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，再次專題研究了“四下基層”相關(guān)工作制度。

福建持續(xù)推進(jìn)“四下基層”制度化、常態(tài)化，大大推動(dòng)了新時(shí)代信訪事業(yè)發(fā)展。

此次研討會(huì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究“四下基層”核心要義，深入探討“四下基層”本質(zhì)要求，積極探索、深入弘揚(yáng)新時(shí)代“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)深化信訪工作理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新。研討會(huì)由信訪工作理論與實(shí)踐研究院主辦。該研究院是福建省信訪局與福建江夏學(xué)院合作共建，旨在打造一個(gè)立足新時(shí)代、面向新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代，在中國特色社會(huì)主義信訪制度和國家治理體系、社會(huì)治理理論與實(shí)踐研究方面具有更高水平的新型智庫。

“四下基層”見成效

領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”（即“四下基層”），是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的工作方法、工作制度。

1988年12月20日，首次“地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng)在寧德霞浦縣舉辦，推動(dòng)形成“四下基層”工作機(jī)制。30多年來，福建省委省政府認(rèn)真弘揚(yáng)和創(chuàng)新傳承“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷完善工作機(jī)制，積極創(chuàng)新實(shí)踐，賦予新時(shí)代“四下基層”新的內(nèi)涵，不斷取得新的成效，有力推動(dòng)了全省信訪工作開展。

福建省政府副省長、省信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人田湘利講話。林銀山攝

研討會(huì)上，福建省政府副省長、省信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人田湘利細(xì)數(shù)了“四下基層”諸多的“創(chuàng)新”與“成效”。

他說，2012年以來，福建相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見》《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》和《關(guān)于進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度的意見》，全面建立每月15日和每個(gè)星期一“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，把“接訪日”作為“聯(lián)系日”“連心日”和“實(shí)事日”；推行“一線工作法”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛鉤包片掛點(diǎn)和下基層調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，每年組織機(jī)關(guān)干部“進(jìn)百村、入千企、訪萬戶”，每3年選派一批干部駐村蹲點(diǎn)，建立16萬個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、幾十萬本民情臺(tái)賬；參加接待群眾來訪活動(dòng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)20.6萬多人次，接訪群眾12.1萬批31.4萬人次，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)8.5萬件。

今年，福建省委、省政府按照“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，大力弘揚(yáng)“四下基層”，全面開展“找差距、抓落實(shí)、解難題、化積案”行動(dòng)，實(shí)行“百位主官抓信訪、百日攻堅(jiān)化積案、百個(gè)部門大接訪”。“一大批群眾的合力合法訴求得到妥善解決，一大批涉及群眾切身利益的意見建議得到有效辦理，一大批基層和群眾的矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，一大批多年的信訪積案得到圓滿解決。”田湘利說。

在國家信訪局正局級(jí)督查專員、研究室主任牟海松看來，30多年來，“四下基層”這一創(chuàng)舉在福建各地廣泛踐行，成為廣大干部的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)，從一地的實(shí)踐變成全省的實(shí)踐，并輻射到全國，彰顯了巨大影響力和強(qiáng)大生命力。