“四下基層”不是作秀

研討會上指出，“四下基層”不是作秀，不是走形式、做樣子，而是深入實(shí)際、深入群眾，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把牢“四下基層”為民服務(wù)的核心實(shí)質(zhì)，主動向下，為民解憂；主動融入，問計(jì)于民；主動調(diào)研，了解民情。

“‘四下基層’始終圍繞‘人民對美好生活的向往’這個首要目標(biāo)，下基層、問冷暖、聽民聲、解民憂，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，與‘堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想’高度契合。”牟海松說。

在不少專家學(xué)者們的眼中，“四下基層”是群眾路線的生動演繹。 人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言版》戰(zhàn)略總監(jiān)谷文杰說，“四下基層”是對黨的群眾路線的發(fā)揚(yáng)和群眾工作機(jī)制的創(chuàng)新。福建省委黨校黨建教研部原主任、教授李新生認(rèn)為，“四下基層”是黨的群眾路線的實(shí)踐傳承、新時(shí)代黨員干部的基本功、新時(shí)代做群眾工作的有效載體，要求“信訪接待要‘真’，調(diào)查研究要‘實(shí)’，現(xiàn)場辦公‘深’、政策宣傳要‘活’”。

新時(shí)代“四下基層”

專家們普遍認(rèn)為，“四下基層”來自于基層實(shí)踐，對于提高國家治理能力和治理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳建平認(rèn)為，“四下基層”是新時(shí)代助推基層治理現(xiàn)代化的制度杠桿，通過群眾路線與群眾工作來優(yōu)化和凝聚黨群關(guān)系正是解碼“中國之治”成功的關(guān)鍵。

那么，在新時(shí)代下，如何推進(jìn)國家治理體系建設(shè)？

“‘四下基層’首先應(yīng)用于信訪工作，解決群眾的切身利益，化解基層的矛盾糾紛，和法治工作密切相關(guān)。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國社會法學(xué)研究會副會長謝增毅認(rèn)為，應(yīng)弘揚(yáng)“四下基層”精神，加強(qiáng)基層法治工作，不斷推進(jìn)法治中國建設(shè)。

谷文杰則從“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新群眾工作機(jī)制”角度提出看法，認(rèn)為應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及多媒體、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，豐富工作場景，比如通過視頻可以實(shí)現(xiàn)與群眾面對面接觸，提升工作效率。同時(shí)，應(yīng)把握時(shí)代特點(diǎn)和規(guī)律，用與網(wǎng)民表達(dá)習(xí)慣、思維習(xí)慣、行為習(xí)慣相一致的方法摸索建立起與群眾工作要求相匹配的方法論和工作機(jī)制。

“四下基層”日久彌新，在生動實(shí)踐的同時(shí)，該怎么打造新時(shí)代“四下基層”？

對此，福建省政府副秘書長、省信訪局局長李斌以福建省信訪系統(tǒng)做法為例，提出了四條“路徑”，即開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪。在開門接訪方面，著重深化“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，把定期接訪與不定期下訪有機(jī)結(jié)合起來，做到群眾隨到、隨接、隨處理，實(shí)現(xiàn)接訪全覆蓋、化解全時(shí)候。在進(jìn)門約訪方面，著重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案和帶案下訪制度，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案約訪信訪人，摸實(shí)情、理思路、出良策、化矛盾。在登門走訪方面，著重推行精準(zhǔn)信訪，針對疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，責(zé)任人、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)逐級遞次登門走訪信訪人，把化解及解釋疏導(dǎo)幫扶工作的功課做足、功夫下足、功力用足。在上門回訪方面，著重推動案結(jié)事了，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪“一人一表、一案一檔”制度。