臺(tái)海網(wǎng)1月16日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道 “堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。今年投入415.5億元，辦好28件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。”政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
民生需求多樣化，但代表委員們熱議最多的，還是“一老一小一口飯一張床”，大家圍繞著如何深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建言獻(xiàn)策。
讓好資源動(dòng)起來
基本公共服務(wù)均等化的核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等。針對我省學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)與其他教育階段之間存在差距、城鄉(xiāng)師資力量也存在差距的情況，省人大代表、東南汽車生技部高級(jí)工程師劉鵬飛建議：“建立城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮省級(jí)示范幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，開展教師培訓(xùn)、掛職鍛煉、專項(xiàng)指導(dǎo)、課題研究等活動(dòng)，構(gòu)建對口幫扶的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園共同發(fā)展。”
“義務(wù)教育、高中階段學(xué)校生源逐年遞增，教師的需求量隨之?dāng)U大，教師編制存在缺口。通過臨聘等方式招收編外老師，存在隊(duì)伍不穩(wěn)定、教學(xué)質(zhì)量受影響等問題。”省政協(xié)委員、福建師大附中校長溫青建議，探索以市域或縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)籌配置教師資源，可以促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
去年，我省醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，2家醫(yī)院進(jìn)入全國最佳醫(yī)院百強(qiáng)，69個(gè)縣（市）醫(yī)院綜合能力進(jìn)一步提升，一批衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。今年，我省將推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，力爭年底前醫(yī)共體建設(shè)覆蓋全省所有縣域。代表委員們認(rèn)為，緊密型縣域醫(yī)共體把縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中起來，攥成“拳頭”集中使用，有效破解基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不高、能力不強(qiáng)的問題。但在有限的縣域內(nèi)，如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源更好共享？農(nóng)工黨福建省委會(huì)建議，在頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局規(guī)劃方面，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，合力助推醫(yī)共體發(fā)展；在管理體制改革方面，要充分賦予醫(yī)共體辦醫(yī)自主權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)人、財(cái)、物高度集中統(tǒng)一管理，建立“大衛(wèi)生大健康”格局；在人才資源共享方面，推進(jìn)上級(jí)醫(yī)院與醫(yī)共體上下協(xié)作，鼓勵(lì)上級(jí)醫(yī)務(wù)人員到下級(jí)機(jī)構(gòu)開展巡診、門診、查房等活動(dòng)，建立職稱晉升掛鉤基層服務(wù)制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。
讓好資本快進(jìn)來
推動(dòng)公共產(chǎn)品增加供給、提高質(zhì)量，光靠政府一方發(fā)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。代表委員們認(rèn)為，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，需要完善社會(huì)多元參與機(jī)制，應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量參與，通過放寬市場準(zhǔn)入、提高融資便利、增加稅收優(yōu)惠等方式激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)更多公益組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來。
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’領(lǐng)域，我省正在大力推進(jìn)醫(yī)療健康云平臺(tái)建設(shè)。我認(rèn)為，在審核頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院牌照的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到我省已有領(lǐng)先的社會(huì)資本創(chuàng)辦的信息平臺(tái)，對于符合條件的社會(huì)資本創(chuàng)辦的相應(yīng)平臺(tái)也應(yīng)發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院牌照。”省人大代表、福州市商務(wù)局電子商務(wù)與信息化處處長劉景秀建議。
“在養(yǎng)老領(lǐng)域，我們一方面要加大政策吸引力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’行業(yè)，建立多元化的投資機(jī)制；另一方面，要加大政策優(yōu)惠和稅費(fèi)優(yōu)惠力度，簡化‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批程序。”省人大代表、福建喜浪農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理溫曉紅建議。
針對學(xué)前教育入園難、大班額等問題，省政協(xié)常委、民進(jìn)福建省委會(huì)主委嚴(yán)可仕建議，要科學(xué)規(guī)劃幼兒園區(qū)域及空間布局，加大民辦幼兒園扶持力度，建立以政府為主導(dǎo)的成本分擔(dān)機(jī)制，加快形成幼兒園辦園體制多元化格局。“鼓勵(lì)企事業(yè)單位、慈善組織及個(gè)人通過捐款、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等形式捐資助學(xué)，吸納一切社會(huì)力量籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。”他說。
代表委員們一致認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)成員廣泛參與、公辦與民營相結(jié)合、有法律保障的基本公共服務(wù)供給體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和托養(yǎng)服務(wù)、興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)資本投入圖書館、博物館、體育館等公共設(shè)施的建設(shè)與管理。
讓好人才留下來
在審議討論政府工作報(bào)告時(shí)，代表委員們對如何保證基本公共服務(wù)所需的人才進(jìn)行了諸多探討。大家認(rèn)為，穩(wěn)住現(xiàn)有人才、進(jìn)一步提升其服務(wù)水平，是當(dāng)前深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的兩個(gè)關(guān)鍵。
代表委員們建議，要建立健全增補(bǔ)準(zhǔn)入機(jī)制，一方面，在完善養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，對于年滿60周歲的本地戶籍退休醫(yī)生，應(yīng)根據(jù)自愿原則，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院返聘，充實(shí)村醫(yī)隊(duì)伍；另一方面，地方政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)資格人員下到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村服務(wù)；制定符合實(shí)際的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育管理實(shí)施細(xì)則，通過鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，優(yōu)先關(guān)照偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)教育，把他們定期輸送到縣、市級(jí)醫(yī)療部門進(jìn)行深造；將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)體系當(dāng)中，并對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行?？顚ｍ?xiàng)補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員事業(yè)編制招聘，適當(dāng)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)生群體傾斜。
省政協(xié)委員、民進(jìn)泉州市委會(huì)專職主委莊寶玲建議，有計(jì)劃地提升一批基層醫(yī)務(wù)人員的能力，通過職稱評定辦法改革調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性；利用社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)力量參與“老人之家”，讓更多基層醫(yī)衛(wèi)人員為老年人提供延伸服務(wù)。
省人大代表、福安市社口鎮(zhèn)人大主席雷金梅建議，盡快制定社區(qū)教育專職教師職稱（職務(wù)）評聘辦法，完善教師的職稱評審制度，增加基層一線以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)特崗教師職數(shù)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)信息化手段對職稱的評判條件進(jìn)行綜合管理，擴(kuò)寬職稱晉升通道，逐步淡化職稱工資，改用薪酬來體現(xiàn)教師的工作內(nèi)容、工作量、工作成果的綜合考核與評價(jià)。
