81.當前，很多機構(gòu)和個人牽頭自行發(fā)起募捐購買一線急需的防護用品。個人能不能公開募捐？募集的款物在使用中應(yīng)當注意什么法律問題？

　　根據(jù)慈善法及《慈善組織公開募捐管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，只有登記或者認定為慈善組織且取得公開募捐資格的社會組織，才能開展公開募捐活動。其他組織或者個人，不得開展公開募捐活動。不具有公開募捐資格的組織和個人開展公開募捐的，有可能面臨行政處罰。

　　但根據(jù)慈善法第二十六條的規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。同時根據(jù)《慈善組織公開募捐管理辦法》第十七條的規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐活動，應(yīng)當依法簽訂書面協(xié)議，使用具有公開募捐資格的慈善組織名義開展公開募捐活動；募捐活動的全部收支應(yīng)當納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進行財務(wù)核算和管理，并承擔法律責任。本次疫情中，韓紅等明星組織公開募捐同樣是依托于韓紅愛心慈善基金會等依法登記的慈善組織進行，并非個人公開募捐。

　　開展公開募捐，應(yīng)當制定募捐方案，并在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。還應(yīng)當在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

　　募集的財產(chǎn)應(yīng)當根據(jù)基金會章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。對募集的財產(chǎn)，應(yīng)當?shù)怯浽靸?，嚴格管理，?？顚Ｓ?。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當報民政部門備案；確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當征得捐贈人同意。

　　據(jù)此，合理合法地使用和管理募集的財產(chǎn)，保障實現(xiàn)募捐目的。

　　82.1月23日武漢“封城”后，有人選擇悄悄“逃離”武漢，其中有人已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀。“逃離”武漢會面臨哪些法律責任？

　　首先需要區(qū)分是否為“惡意逃離”，重點在于是否明知已感染“新冠肺炎”。

　　“惡意逃離”是指明知存在突發(fā)傳染病或疑似突發(fā)傳染病癥狀，不及時就醫(yī)、主動隔離，拒不執(zhí)行傳染病預(yù)防和控制措施的行為。如果明知自身已感染“新冠肺炎”而故意傳播，危害公共安全，即使沒有造成嚴重后果，仍構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　如果市民實際上攜帶病原，處于潛伏期，誤以為自己沒有感染該病毒，并且在主觀上沒有故意傳播傳染病的，但不服從政府管制，則會構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪，最高可處七年以下有期徒刑。

　　83.網(wǎng)傳有患者拒絕隔離，撕醫(yī)生的防護服甚至摘掉口罩吐口水。如果患者抗拒隔離，拒不配合隔離治療，會有哪些法律責任？

　　1月20日國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布1號公告，將新冠肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察等甲類傳染病預(yù)防控制措施。

　　如果患者不配合隔離治療，拒不執(zhí)行傳染病預(yù)防和控制措施，其行為涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪，或可被追究刑事責任。我國刑法第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　同時，如果在隔離治療過程中，以暴力、威脅方法抗拒隔離的，可能會涉嫌構(gòu)成妨害公務(wù)罪，根據(jù)刑法第二百七十七條最高可判三年有期徒刑。如果患有或者疑似新冠肺炎而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　針對網(wǎng)傳有患者脫掉口罩向醫(yī)務(wù)人員吐口水的情況，如確認患者已感染“新冠肺炎”，其行為涉嫌構(gòu)成故意傷害罪。

　　84.疫情面前，公開是最好的穩(wěn)定劑，透明才會減少恐慌。疫情數(shù)據(jù)每天都在更新，如果隱瞞疫情不報，或者謊報疫情會有哪些法律責任？

　　從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，如果未按要求預(yù)防、控制或者預(yù)防、控制措施不當、隱報瞞報、不執(zhí)行應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的決定、命令等行為，造成“新冠肺炎”傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的，根據(jù)我國刑法第四百零九條的規(guī)定，應(yīng)當以傳染病防治失職罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或拘役。

　　若情節(jié)特別嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，可依據(jù)刑法第三百九十七的規(guī)定，以玩忽職守罪追究其刑事責任，最高可處七年以下有期徒刑。

　　85.有人為推銷產(chǎn)品或者博取關(guān)注編造疫情謠言，有人道聽途說在群里轉(zhuǎn)發(fā)不實信息，疫情面前，謠言更加可怕。那么謠言制造者和傳播者都會面臨哪些法律責任呢？

　　造謠需要承擔行政責任。根據(jù)治安管理處罰法第二十五條的規(guī)定，散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　造謠還可能要承擔刑事責任。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定，編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

　　對于編造傳播“新冠肺炎”的虛假信息、擾亂社會秩序的行為，該行為可能涉嫌違反刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，從而構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪，最高可被判處七年有期徒刑。

　　86.最近多名網(wǎng)友稱，他們因有武漢旅居史，返鄉(xiāng)后配合登記、調(diào)查后個人信息遭到嚴重泄露。有的地方甚至將他們的個人信息制成表單在老鄉(xiāng)群、同學(xué)群之間傳播，里面包含姓名、身份證號碼、手機號碼、家庭住址等信息。這種泄露個人信息的行為有什么法律責任？

　　民法總則第111條規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　如果疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料，根據(jù)傳染病防治法第68、69條規(guī)定，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，通報批評，給予警告；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　如果是政府相關(guān)部門、工作人員出于防控疫情等公共利益的需要，要求相關(guān)人員登記個人信息，并進行信息披露，則應(yīng)該根據(jù)行政行為的比例原則進行。比例原則的功能在于限制公權(quán)力的自由裁量空間，防止由于公權(quán)力的過度侵害造成對私人領(lǐng)域的侵犯，謹守必要性原則。

　　需要注意的是，泄露個人信息嚴重者，可能會涉嫌侵犯公民個人信息罪。根據(jù)刑法第253條之一的規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　87.個人信息被泄露后，一些從武漢返鄉(xiāng)的人員不斷收到騷擾電話、侮辱謾罵的信息，其家人也受到波及。那么，侮辱謾罵從武漢返鄉(xiāng)人員及其家人需要承擔法律責任嗎？

　　侮辱謾罵行為可能會引發(fā)民事責任、行政責任以及刑事責任。這里面需要區(qū)分兩種情形，即針對特定的人員（能確定具體的相對人）進行侮辱謾罵，與對不特定的人員（比如泛泛地辱罵武漢人這一群體）進行侮辱謾罵。

　　對于前者，根據(jù)侵權(quán)責任法第2條、《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第12條、《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》第7條和第8條等規(guī)定，侮辱他人人格、損害名譽，有可能構(gòu)成名譽權(quán)侵權(quán)，也有可能構(gòu)成一般人格權(quán)侵權(quán)，權(quán)利人可要求停止侵害、恢復(fù)名譽、賠禮道歉、賠償經(jīng)濟損失等。嚴重者，可能涉嫌侮辱罪，根據(jù)刑法第246條定罪處罰。

　　對于后者，由于侵害的對象是不特定的人員，根據(jù)治安管理處罰法第26條的規(guī)定，有可能被認定為尋釁滋事，情節(jié)嚴重的可處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。如果追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的且破壞社會秩序，還可能涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪，根據(jù)刑法第293條定罪處罰。

　　與此同時，《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》第三條規(guī)定，因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

　　88.如今的口罩“一罩難求”，許多賣家宣稱所賣的產(chǎn)品是“醫(yī)用外科口罩”，買家收到后卻發(fā)現(xiàn)只是普通的一次性醫(yī)用口罩，有的甚至只是普通的一次性無紡口罩，這些口罩的防護效果和“醫(yī)用外科口罩”有一定的差別。商家的這種行為法律上如何定性？會有哪些責任呢？

　　這里也可能涉及民事責任、行政責任與刑事責任。民事責任是指傳統(tǒng)民法上的欺詐，買家可以根據(jù)民法總則第148條、149條行使撤銷權(quán)，要求商家退貨并承擔損害賠償責任。而根據(jù)廣告法第28條、55條，市場監(jiān)督管理部門可能將給予行政處罰。

　　此外，根據(jù)刑法第145、222條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條、第5條的規(guī)定，生產(chǎn)商、銷售商可能涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合標準的衛(wèi)生器材罪，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有可能涉嫌虛假廣告罪。

　　89.受疫情影響，多家航空公司、旅行平臺都推出了最新相關(guān)退改保障。然而卻有騙子利用疫情設(shè)計新騙局，通過向旅客發(fā)送“航班取消”短信，所謂的“客服”以“退改簽”的名義一步步套出銀行卡密碼、驗證碼，騙取錢財。利用疫情詐騙，會有哪些法律責任呢？

　　這里面主要涉及兩方主體，分別是騙子與航空公司/中介平臺，需要區(qū)分對待。

　　一方面，騙子通過設(shè)計騙局騙取旅客的錢財，可能涉嫌詐騙罪。根據(jù)刑法第266條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　另一方面，航空公司或中介平臺有可能因泄露個人信息而被要求承擔民事侵權(quán)損害賠償責任。根據(jù)民法總則第111條，以及中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法第40、41、42、43、74條的規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。同時，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第37條的規(guī)定，相關(guān)公共服務(wù)管理機構(gòu)和人員負有安全保障義務(wù)。如果在騙子詐騙過程中，航空公司或中介平臺不能證明盡到了安全保障義務(wù)、妥善保管旅客個人信息，則可能被旅客要求承擔民事侵權(quán)損害賠償責任，包括但不限于賠償經(jīng)濟損失、賠禮道歉等。

　　90.延遲復(fù)工期間企業(yè)安排員工在家上班是否需要與員工協(xié)商？員工是否可以自行申請在家工作？工資如何計算？

　　受新冠肺炎的影響，2020年1月26日，國務(wù)院發(fā)布通知確定延長2020年春節(jié)假期至2月2日。此后各地先后發(fā)布通知延遲復(fù)工時間，但各地的復(fù)工時間、延遲復(fù)工期間的性質(zhì)等存在一些差異，應(yīng)以當?shù)赝ㄖ獮闇省?/p>

　　一些地方政府明確在通知中鼓勵具備條件的企業(yè)安排員工在家工作，此時，安排員工在家工作是有條件的企業(yè)應(yīng)當承擔的義務(wù)，企業(yè)可以單方安排員工在家工作，而無需就此與員工協(xié)商一致。如北京規(guī)定，除涉及國計民生的企業(yè)安排職工在2020年2月9日24時前正常到單位上班以外，其他企業(yè)具備條件的，應(yīng)當安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，安排職工工作應(yīng)當采取錯時、彈性等靈活計算工作時間的方式，不得造成人員匯聚、集中。

　　對于目前并無文件明確規(guī)定單位應(yīng)當安排員工在家工作的地區(qū)，考慮到在家遠程工作可以有效降低感染風險、有助于疫情防控，且在家工作并不損害員工的合法權(quán)益，反而是當前特殊情形下對員工工作地點的寬松處理，有條件的單位亦可考慮向員工發(fā)送在家工作的書面通知，安排員工在復(fù)工后的一定期限內(nèi)在家工作。

　　反之，若員工向企業(yè)申請在家工作，單位是否必須同意，需要依據(jù)用人單位的具體情況、員工的具體崗位，來判斷單位是否具備安排該員工在家工作的條件。如具備條件的，應(yīng)當安排。如確實不具備條件的，比如維修工人、商場服務(wù)人員等，必須現(xiàn)場工作的崗位，則無法要求單位必須同意員工在家工作，單位從客觀上來說也無法予以安排。

　　延遲復(fù)工期間，員工實際上提供了勞動的，企業(yè)應(yīng)當支付相應(yīng)報酬。但延遲復(fù)工期間的性質(zhì)以及工資支付標準，各地的規(guī)定有所不同。比如，目前上海明確2月3日至7日為“休息日”，此時在家工作應(yīng)當發(fā)兩倍工資；北京規(guī)定在家工作期間企業(yè)應(yīng)當正常支付工資。此外，對于確實存在困難的企業(yè)，用人單位想要調(diào)崗調(diào)薪需要與職工協(xié)商一致。