二十年來福建省持續(xù)深化機關效能建設，加強和改進督查督辦，創(chuàng)新方式，增強實效——
回應群眾期盼關切 推動工作落地見效
臺海網6月27日訊 據福建日報報道 習近平總書記在閩工作期間，親任組長、親自謀劃設立效能投訴中心，親自部署和推動效能督查工作。
20年來，沿著總書記指引的方向，我省機關效能建設蹄疾步穩(wěn)，不斷發(fā)展。從開通968168效能投訴熱線到建立健全線上線下投訴渠道，從督查的單一評價標準到多角度、全方位的評價標準，督查督辦工作前進的腳步堅實有力。
進入新時代，效能督查督辦承擔新使命。我省機關效能建設圍繞黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府工作要求，繼續(xù)加強和改進督查督辦，拓展完善部門自診、多方會診、問題核查、實地暗訪、隨機抽查、第三方評估等方式方法，力戒形式主義、官僚主義，切實增強督查實效，及時有力回應群眾關切，確保各項工作任務落細落實。
緊盯督查線索，回應群眾關切
效能投訴是督查的重要線索，發(fā)現問題、解決問題都必須傾聽群眾的聲音。
“我們強化問題線索核查，圍繞群眾反映強烈的突出問題，帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改，增強督查的針對性。”省效能辦有關負責人表示。
圍繞黨中央、省委部署的開展“四風”整治、優(yōu)化投資軟環(huán)境、開展“三比一看”等，針對典型的投訴件進行直查快辦——
2013年5月，某外資企業(yè)到省效能辦投訴，反映某開發(fā)區(qū)管委會相關部門對該企業(yè)環(huán)評驗收久拖不辦、相互推諉扯皮，影響企業(yè)開工生產。省效能辦先后三次派員前往督查，經核查，發(fā)現相關部門及其工作人員互相推諉扯皮，存在不作為、亂作為問題，5位相關責任人受到效能問責，企業(yè)順利拿到批文。
2014年6月，某公司到省效能辦反映，某區(qū)國土資源局對其申請的國有土地使用證延期登記久拖不辦，致其無法在銀行貸款。接到投訴后，省效能辦派員采取暗訪、抽調人員成立調查組等方式進行直查快辦，發(fā)現投訴人反映的情況基本屬實，當地相關部門存在違法設置土地證延期登記審批事項和向企業(yè)亂收費等問題，經督促督辦，涉事部門針對存在問題進行認真整改。至2014年7月底，撤銷土地證延期審批事項，全額退還違規(guī)收取的費用。
認真受理群眾對機關效能問題的投訴，及時解決機關效能方面存在的突出問題——
2014年8月，省效能辦針對群眾普遍反映的社?？ㄞk理慢問題進行調查，發(fā)現社?？ㄞk理涉及多個單位，要經過數據采集、比對、制卡等9個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都沒有相應的辦理時限，導致辦理時間長達半年甚至一年以上。為此，省效能辦發(fā)出《效能督查建議書》，建議省直有關部門組織整改。經過一年時間基本整改到位，全省社保卡實現一個窗口立等可取。
今年以來，對群眾反映的疫情防控措施和惠企惠民政策落實不到位問題，省效能辦開展直查快辦，做到快審快結，督促相關地方和部門落實好疫情防控措施。截至目前，共辦結效能投訴105件。
如今，我省已形成包括效能投訴在內的專門監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等相結合的效能監(jiān)督格局。據統(tǒng)計，開展機關效能建設20年來，全省共受理投訴件17.82萬件，共效能問責23683人次。
創(chuàng)新督查方式，推動效能建設
2014年以來，我省通過創(chuàng)新效能督查，發(fā)現問題，督促整改，倒逼機關效能建設深入推進。
效能督查重在推動重大決策部署落地見效。省效能辦采取實地核查、隨機抽查、個別訪談等方式，重點圍繞“五個一批”項目、產業(yè)發(fā)展、“放管服”改革等目標任務推進情況開展督查。2014年至2018年，共實地抽查項目2507個，發(fā)現問題1470個，已全部督促整改到位。
2018年4月，省效能辦對相關設區(qū)市未實現精準扶貧醫(yī)療疊加保險“一站式”刷卡即時結算問題開展直查快辦，經督查，省主管部門和相關設區(qū)市立即采取異地就醫(yī)結報墊付金措施，確保補助對象不墊付醫(yī)療費用，并加快推進系統(tǒng)建設，于當年9月底前整改到位；2018年5月，對福州、泉州、三明、莆田、龍巖、寧德等6個地區(qū)行政服務效能和干部精氣神情況開展明察暗訪，共實地走訪25個市、縣（區(qū)）40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）305個單位，發(fā)現9大類問題，并督促認真整改、舉一反三，取得較好實效……
在效能督查中還十分注重為基層減負。2019年，省政府各部門督檢考項目從2018年的428項減少為27項，同比下降93.7%；今年，在2019年基礎上繼續(xù)減少為13項。
為實現督查增效與基層減負并舉，效能督查部門利用數字化、可視化等技術，實現非現場督查，并確保標準不降、力度不減。
省行政服務中心遠程視頻監(jiān)督系統(tǒng)充分運用“互聯網+監(jiān)督”手段，對全省各級行政服務中心（含分中心）窗口工作人員的服務過程、服務質量進行集成音視頻錄像，實施遠程實時監(jiān)督。我省成為全國首個實現各級行政服務中心遠程視頻監(jiān)督全覆蓋的省份。“利用遠程視頻監(jiān)督系統(tǒng)，我們僅用一至兩個工作日就可查看全省數百個行政服務中心實時工作情況，督查效率大增。”省效能辦工作人員表示。
數據顯示，2014年以來，通過電子監(jiān)察，全省發(fā)現網上審批受理不規(guī)范、超期辦理等問題16000多件，已全部督促其糾正。
拓展督查渠道，推動科學決策
實施效能督查以來，我省不斷加強評估渠道的創(chuàng)新，暢通群眾參與的渠道，有效提升群眾的獲得感、滿意度。從較為單一的評價標準到多角度、全方位的評價標準，高效、協(xié)調、民主的公共治理體系逐步形成。
效能監(jiān)督員是社會和群眾監(jiān)督的重要力量。督察員覆蓋到哪里，督查就延伸到哪里。
去年10月，福州新一屆效能監(jiān)督員實地督查水系治理項目進展。這些監(jiān)督員全部是來自各行各業(yè)的優(yōu)秀代表。督查工作中，他們建立臺賬，督促責任單位限時整改、認真處理、舉一反三。今年，監(jiān)督員持續(xù)盯緊水系“戰(zhàn)場”，確保內河長治水長清。
近年來，我省在人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、機關干部、事業(yè)單位專業(yè)技術人員、專家學者等社會各界人士中聘請效能監(jiān)督員，培養(yǎng)了一支高素質的效能監(jiān)督員隊伍。通過組織監(jiān)督員對各地、各部門機關效能建設工作進行監(jiān)督、檢查、評議和明察暗訪，及時反映影響機關效能建設存在的問題，并提出意見和建議。到目前，效能監(jiān)督員開展績效考評、效能督查、明察暗訪和課題調研等活動400多人（次），轉遞和提出意見建議200多條，大大增強機關效能建設工作力量。
此外，我省還致力于構建科學有效的政務評價體系，讓公眾廣泛參與政府績效評價，委托第三方機構，組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經營者、城鄉(xiāng)居民等各群體進行評議。
“通過自查與實地檢查相結合、督查與第三方評估相結合、督查與社會評價相結合等方式，有效回應群眾關切、推動政策落實。”省效能辦相關負責人表示。
（記者 劉必然 通訊員 林日輝）
