二十年來(lái)福建省持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)督查督辦，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)實(shí)效——
回應(yīng)群眾期盼關(guān)切 推動(dòng)工作落地見(jiàn)效
臺(tái)海網(wǎng)6月27日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間，親任組長(zhǎng)、親自謀劃設(shè)立效能投訴中心，親自部署和推動(dòng)效能督查工作。
20年來(lái)，沿著總書(shū)記指引的方向，我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，不斷發(fā)展。從開(kāi)通968168效能投訴熱線到建立健全線上線下投訴渠道，從督查的單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)到多角度、全方位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督查督辦工作前進(jìn)的腳步堅(jiān)實(shí)有力。
進(jìn)入新時(shí)代，效能督查督辦承擔(dān)新使命。我省機(jī)關(guān)效能建設(shè)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)督查督辦，拓展完善部門(mén)自診、多方會(huì)診、問(wèn)題核查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估等方式方法，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)增強(qiáng)督查實(shí)效，及時(shí)有力回應(yīng)群眾關(guān)切，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
緊盯督查線索，回應(yīng)群眾關(guān)切
效能投訴是督查的重要線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題都必須傾聽(tīng)群眾的聲音。
“我們強(qiáng)化問(wèn)題線索核查，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，帶著線索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改，增強(qiáng)督查的針對(duì)性。”省效能辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
圍繞黨中央、省委部署的開(kāi)展“四風(fēng)”整治、優(yōu)化投資軟環(huán)境、開(kāi)展“三比一看”等，針對(duì)典型的投訴件進(jìn)行直查快辦——
2013年5月，某外資企業(yè)到省效能辦投訴，反映某開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)對(duì)該企業(yè)環(huán)評(píng)驗(yàn)收久拖不辦、相互推諉扯皮，影響企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)。省效能辦先后三次派員前往督查，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)及其工作人員互相推諉扯皮，存在不作為、亂作為問(wèn)題，5位相關(guān)責(zé)任人受到效能問(wèn)責(zé)，企業(yè)順利拿到批文。
2014年6月，某公司到省效能辦反映，某區(qū)國(guó)土資源局對(duì)其申請(qǐng)的國(guó)有土地使用證延期登記久拖不辦，致其無(wú)法在銀行貸款。接到投訴后，省效能辦派員采取暗訪、抽調(diào)人員成立調(diào)查組等方式進(jìn)行直查快辦，發(fā)現(xiàn)投訴人反映的情況基本屬實(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)存在違法設(shè)置土地證延期登記審批事項(xiàng)和向企業(yè)亂收費(fèi)等問(wèn)題，經(jīng)督促督辦，涉事部門(mén)針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。至2014年7月底，撤銷(xiāo)土地證延期審批事項(xiàng)，全額退還違規(guī)收取的費(fèi)用。
認(rèn)真受理群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴，及時(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題——
2014年8月，省效能辦針對(duì)群眾普遍反映的社保卡辦理慢問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社保卡辦理涉及多個(gè)單位，要經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集、比對(duì)、制卡等9個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有相應(yīng)的辦理時(shí)限，導(dǎo)致辦理時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年甚至一年以上。為此，省效能辦發(fā)出《效能督查建議書(shū)》，建議省直有關(guān)部門(mén)組織整改。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間基本整改到位，全省社保卡實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口立等可取。
今年以來(lái)，對(duì)群眾反映的疫情防控措施和惠企惠民政策落實(shí)不到位問(wèn)題，省效能辦開(kāi)展直查快辦，做到快審快結(jié)，督促相關(guān)地方和部門(mén)落實(shí)好疫情防控措施。截至目前，共辦結(jié)效能投訴105件。
如今，我省已形成包括效能投訴在內(nèi)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等相結(jié)合的效能監(jiān)督格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)20年來(lái)，全省共受理投訴件17.82萬(wàn)件，共效能問(wèn)責(zé)23683人次。
創(chuàng)新督查方式，推動(dòng)效能建設(shè)
2014年以來(lái)，我省通過(guò)創(chuàng)新效能督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，倒逼機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。
效能督查重在推動(dòng)重大決策部署落地見(jiàn)效。省效能辦采取實(shí)地核查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談等方式，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)一批”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“放管服”改革等目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況開(kāi)展督查。2014年至2018年，共實(shí)地抽查項(xiàng)目2507個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1470個(gè)，已全部督促整改到位。
2018年4月，省效能辦對(duì)相關(guān)設(shè)區(qū)市未實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)“一站式”刷卡即時(shí)結(jié)算問(wèn)題開(kāi)展直查快辦，經(jīng)督查，省主管部門(mén)和相關(guān)設(shè)區(qū)市立即采取異地就醫(yī)結(jié)報(bào)墊付金措施，確保補(bǔ)助對(duì)象不墊付醫(yī)療費(fèi)用，并加快推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，于當(dāng)年9月底前整改到位；2018年5月，對(duì)福州、泉州、三明、莆田、龍巖、寧德等6個(gè)地區(qū)行政服務(wù)效能和干部精氣神情況開(kāi)展明察暗訪，共實(shí)地走訪25個(gè)市、縣（區(qū)）40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）305個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)9大類(lèi)問(wèn)題，并督促認(rèn)真整改、舉一反三，取得較好實(shí)效……
在效能督查中還十分注重為基層減負(fù)。2019年，省政府各部門(mén)督檢考項(xiàng)目從2018年的428項(xiàng)減少為27項(xiàng)，同比下降93.7%；今年，在2019年基礎(chǔ)上繼續(xù)減少為13項(xiàng)。
為實(shí)現(xiàn)督查增效與基層減負(fù)并舉，效能督查部門(mén)利用數(shù)字化、可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)督查，并確保標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。
省行政服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，對(duì)全省各級(jí)行政服務(wù)中心（含分中心）窗口工作人員的服務(wù)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行集成音視頻錄像，實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。我省成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督全覆蓋的省份。“利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)，我們僅用一至兩個(gè)工作日就可查看全省數(shù)百個(gè)行政服務(wù)中心實(shí)時(shí)工作情況，督查效率大增。”省效能辦工作人員表示。
數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，通過(guò)電子監(jiān)察，全省發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上審批受理不規(guī)范、超期辦理等問(wèn)題16000多件，已全部督促其糾正。
拓展督查渠道，推動(dòng)科學(xué)決策
實(shí)施效能督查以來(lái)，我省不斷加強(qiáng)評(píng)估渠道的創(chuàng)新，暢通群眾參與的渠道，有效提升群眾的獲得感、滿意度。從較為單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)到多角度、全方位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高效、協(xié)調(diào)、民主的公共治理體系逐步形成。
效能監(jiān)督員是社會(huì)和群眾監(jiān)督的重要力量。督察員覆蓋到哪里，督查就延伸到哪里。
去年10月，福州新一屆效能監(jiān)督員實(shí)地督查水系治理項(xiàng)目進(jìn)展。這些監(jiān)督員全部是來(lái)自各行各業(yè)的優(yōu)秀代表。督查工作中，他們建立臺(tái)賬，督促責(zé)任單位限時(shí)整改、認(rèn)真處理、舉一反三。今年，監(jiān)督員持續(xù)盯緊水系“戰(zhàn)場(chǎng)”，確保內(nèi)河長(zhǎng)治水長(zhǎng)清。
近年來(lái)，我省在人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的效能監(jiān)督員隊(duì)伍。通過(guò)組織監(jiān)督員對(duì)各地、各部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)議和明察暗訪，及時(shí)反映影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。到目前，效能監(jiān)督員開(kāi)展績(jī)效考評(píng)、效能督查、明察暗訪和課題調(diào)研等活動(dòng)400多人（次），轉(zhuǎn)遞和提出意見(jiàn)建議200多條，大大增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作力量。
此外，我省還致力于構(gòu)建科學(xué)有效的政務(wù)評(píng)價(jià)體系，讓公眾廣泛參與政府績(jī)效評(píng)價(jià)，委托第三方機(jī)構(gòu)，組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、城鄉(xiāng)居民等各群體進(jìn)行評(píng)議。
“通過(guò)自查與實(shí)地檢查相結(jié)合、督查與第三方評(píng)估相結(jié)合、督查與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式，有效回應(yīng)群眾關(guān)切、推動(dòng)政策落實(shí)。”省效能辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（記者 劉必然 通訊員 林日輝）
