臺(tái)海網(wǎng)7月6日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 編者按：《習(xí)近平在福建》采訪實(shí)錄中，講述了習(xí)近平同志到武平縣調(diào)研后，作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定。如今，林權(quán)制度改革已被譽(yù)為“我國農(nóng)村第三次土地革命”，為5億農(nóng)民帶來福祉。學(xué)習(xí)采訪實(shí)錄后，全省廣大干部紛紛表示，要牢記習(xí)近平總書記的囑托，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，持續(xù)深化林業(yè)改革，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
在福建工作期間，習(xí)近平極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。在他親自主導(dǎo)、親自推動(dòng)下，福建在全國率先開展并持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。
歷經(jīng)18年改革，福建集體林權(quán)制度改革成就了綠水青山，富裕了萬千林農(nóng)。全省森林覆蓋率達(dá)66.8%，持續(xù)保持全國首位。2019年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6451億元，同比增長8.9%，居全國前列。
牢記囑托，改革賦能
對(duì)于習(xí)近平總書記的綠色情懷，已經(jīng)退休的原省林業(yè)廳處理山林糾紛工作辦公室主任張祖密印象深刻。
“在福建工作期間，習(xí)近平就十分重視林業(yè)改革工作。”張祖密說，早在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平便作出了“森林是水庫、錢庫、糧庫”的科學(xué)論斷，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑”。這里面蘊(yùn)含了尊重自然規(guī)律、追求人與自然和諧共生的高度智慧和為民造福的綠色情懷。
福建山多、林多、樹多，森林覆蓋率連續(xù)多年居全國第一。但長期以來，由于林權(quán)歸屬不清、機(jī)制不活、分配不合理，福建林業(yè)發(fā)展曾面臨種種困境，廣大林農(nóng)守著“金山銀山”過窮日子。
要真正發(fā)揮林業(yè)效益，關(guān)鍵在于深化林業(yè)體制改革，激活創(chuàng)新動(dòng)能。
“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”2002年6月，時(shí)任福建省省長習(xí)近平在武平縣調(diào)研時(shí)一錘定音，拉開了福建在全國率先開展集體林權(quán)制度改革的序幕。
2002年以來，這場以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，有效破解了制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問題，釋放出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了荒山育成“綠山”、農(nóng)民捧上“金山”、發(fā)展有了“靠山”的巨變。
2017年5月，在福建林改15周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，充分肯定了福建集體林權(quán)制度改革15年來取得的成績，深刻指明了深化集體林權(quán)制度改革的方向。
深化林改，步履不停
不久前，南平市“森林生態(tài)銀行”案例入選自然資源部組織編寫的《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》。這是福建深化集體林權(quán)制度改革的又一探索。
“經(jīng)過多年改革，我省初步建立‘歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢’的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。”省林業(yè)局林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處一級(jí)調(diào)研員徐文輝說，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，還需要持續(xù)發(fā)力，不斷深化改革。
針對(duì)林改分山到戶后出現(xiàn)的林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散化、林業(yè)管理復(fù)雜化等新情況新問題，福建從經(jīng)營創(chuàng)新上挖潛力、找效益。三明市創(chuàng)新開展以“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅”為主要內(nèi)容的林票制改革試點(diǎn)；順昌縣創(chuàng)新推進(jìn)“森林生態(tài)銀行”建設(shè)試點(diǎn)，讓林農(nóng)存入森林資源就可變現(xiàn)資金，實(shí)現(xiàn)林業(yè)長期收益分期兌現(xiàn)、分散資源規(guī)模開發(fā)。到目前，全省共培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體5621家，有效促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。
針對(duì)林農(nóng)貸款難、林業(yè)經(jīng)營效益低、生態(tài)公益林和天然商品林抵押貸款難等問題，福建從引資入林上打通道、出實(shí)招。大力推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，全省累計(jì)發(fā)放“閩林通”系列貸款73.5億元，6萬多戶農(nóng)戶受益；進(jìn)一步完善資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、快速處置、收儲(chǔ)兜底“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全省累計(jì)成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)50家，全省森林綜合保險(xiǎn)參保面積1.1億畝，參保率超90%。
充分依托豐富的毛竹資源、森林景觀和廣袤的林下空間，福建從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上育動(dòng)能、增動(dòng)力。竹業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正勁。2019年，全省竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)717億元，林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)3038萬畝、產(chǎn)值690億元，森林旅游產(chǎn)值達(dá)1100億元，均位居全國前列。
……
省林業(yè)局林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長宋家健說，近年來，福建著力創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和建設(shè)模式，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)新投融資支持模式，創(chuàng)新林業(yè)管理服務(wù)模式。改革創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，不斷為生態(tài)文明體制改革探索經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿。
“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建林改的重要指示精神，深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以矢志不渝的初心堅(jiān)守、永不懈怠的使命擔(dān)當(dāng)、念茲在茲的為民情懷、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，主動(dòng)融入新福建建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越三個(gè)大局。”省林業(yè)局副局長林旭東說，將繼續(xù)全力推進(jìn)深化改革、綠化美化、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等四項(xiàng)行動(dòng)，著力打造林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林區(qū)群眾高福祉的新時(shí)代“三高”林業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
來源：福建日?qǐng)?bào)
