臺(tái)海網(wǎng)7月31日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)APP-新福建報(bào)道 2019年水質(zhì)綜合得分、2020年獲得的補(bǔ)償金、2020年1-6月水質(zhì)綜合得分、預(yù)計(jì)2021年獲得的補(bǔ)償金……日前，福建省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)2020年1-6月重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償和小流域“以獎(jiǎng)促治”資金獎(jiǎng)懲預(yù)警情況。松溪縣、連江縣等20個(gè)市、縣的“水質(zhì)下降幅度”和“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金減少比例”一目了然。
從2019年開始，我省改變了過(guò)去資金“年初預(yù)安排、年末再清算”的做法，將重點(diǎn)流域和小流域水質(zhì)提升與資金獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，并及時(shí)向各地通報(bào)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償和小流域“以獎(jiǎng)促治”資金獎(jiǎng)懲預(yù)警情況。同時(shí)為了滿足公眾環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，今后，預(yù)警情況也將同步向社會(huì)公開。
考核新政實(shí)施以來(lái)，有效調(diào)動(dòng)了各地治水積極性。如，今年1-4月，大樟溪永泰段因工程施工，導(dǎo)致水體渾濁、水質(zhì)下降，根據(jù)1-4月的動(dòng)態(tài)預(yù)警情況，2021年度永泰縣預(yù)計(jì)獲得的補(bǔ)償金額比2020年度減少41.7%。為此，福州市高度重視，有針對(duì)性地加大了整治的力度，5-6月，大樟溪水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求，預(yù)計(jì)獲得的補(bǔ)償資金同比減少的比例下降至22.3%，且有望進(jìn)一步下降。“通過(guò)動(dòng)態(tài)預(yù)警，使得各地更加注重過(guò)程管理，倒逼政府聚焦水質(zhì)問(wèn)題，采取更有力的措施加大污染防治力度，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境質(zhì)量。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
據(jù)了解，省級(jí)流域資金獎(jiǎng)懲預(yù)警的周期為每?jī)蓚€(gè)月一次，重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金根據(jù)“水質(zhì)優(yōu)先，獎(jiǎng)懲分明”原則，將水質(zhì)指標(biāo)作為資金分配的主要因素，結(jié)合本年度全省主要流域國(guó)省考斷面水質(zhì)、縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)小流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例、水質(zhì)穩(wěn)定程度，按照相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得出各地的水質(zhì)得分，對(duì)水質(zhì)狀況較好、水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、節(jié)約用水多的市、縣加大補(bǔ)償，反之則少予或不予補(bǔ)償。
為實(shí)現(xiàn)流域保護(hù)者與受益者雙贏，2003年，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)九龍江流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，之后試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。2015年，制定出臺(tái)《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，在閩江、九龍江、敖江三個(gè)跨設(shè)區(qū)市重點(diǎn)流域的43個(gè)市縣開展生態(tài)補(bǔ)償。2017年，我省對(duì)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法進(jìn)行了修訂，建立了覆蓋全省12條主要流域的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。2018年以來(lái)，我省已累計(jì)下達(dá)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金44.76億元。
2016年起，我省將流域整治的觸角伸向小流域。2017年起，省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排3-5億元實(shí)施小流域“以獎(jiǎng)促治”，按水質(zhì)類別提升檔次予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2017年以來(lái)，我省累計(jì)安排小流域“以獎(jiǎng)促治”資金19.1億元。同時(shí)，為了確保小流域水質(zhì)逐年穩(wěn)步提升，切實(shí)守住治理的成效，我省還明確了獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，對(duì)政策實(shí)施期內(nèi)已獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金但出現(xiàn)水質(zhì)下降的小流域，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣回已下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，且不再納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
根據(jù)通報(bào)，2020年度已預(yù)撥付省級(jí)小流域“以獎(jiǎng)促治”資金的31條小流域中，26條小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，有5條未達(dá)到各自年初確定的水質(zhì)提升目標(biāo)，分別是福州市福清市的太城溪，漳州市漳浦縣和龍海市的九龍江（南溪），泉州市南安市的石井江/大盈溪、泉港區(qū)壩頭溪，三明市梅列區(qū)和三元區(qū)的焦溪；往年已獲得省級(jí)小流域“以獎(jiǎng)促治”資金的小流域中，福州市福清市北溪（龍江）水質(zhì)未達(dá)標(biāo)。這些小流域水質(zhì)狀況若不加以改善，預(yù)計(jì)到年末清算獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，相關(guān)小流域?qū)⒈豢蹨p資金。
通過(guò)有效發(fā)揮資金的杠桿作用，全省流域水環(huán)境質(zhì)量不斷改善提升。2019年，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為96.5％，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)比例為61.5％，同比上升9.8個(gè)百分點(diǎn)。閩江、九龍江、敖江流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例分別為98.3%、95.7%、100%，Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)比例均同比有所提高。全省55個(gè)地表水國(guó)考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為92.7％，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)。全省小流域考核斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例92.8%，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)、縣級(jí)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。（福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園 通訊員 歐煒）
