【行走自貿(mào)區(qū)】福建自貿(mào)區(qū)：勇立改革創(chuàng)新潮頭 成就“福建經(jīng)驗”
中新網(wǎng)客戶端北京9月4日電 “經(jīng)過五年的發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)基本實現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，建立了與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴(kuò)大開放的試驗田作用。”
9月3日，在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動福建自貿(mào)區(qū)云座談會上，福建省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)自貿(mào)政策研究處處長陳羲表示。
福建自貿(mào)區(qū)于2015年4月掛牌成立，實施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭三個片區(qū)。國家賦予福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設(shè)改革創(chuàng)新試驗田、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。
資料圖。 中新社記者 王東明 攝
敢闖敢試，勇立改革創(chuàng)新潮頭
據(jù)陳羲介紹，五年來，福建自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖，各項工作取得重大進(jìn)展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果。
一是改革開放步伐持續(xù)加快。累計推出16批446項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占40.6%。有40項創(chuàng)新舉措作為改革試點經(jīng)驗被全國復(fù)制推廣或評為“最佳實踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗”推動了國家根本性的制度變革。
二是政府治理水平大幅提升。自貿(mào)區(qū)著力深化“放管服”改革，建立了與市場規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)型政府。簡政放權(quán)領(lǐng)域，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”甚至是“乘法”。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實施“一窗辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)管領(lǐng)域，加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段提升監(jiān)管水平。
三是沿海近臺優(yōu)勢充分發(fā)揮。首先是突出對臺，深化產(chǎn)業(yè)合作，50多個領(lǐng)域率先對臺開放，引進(jìn)一批首創(chuàng)性臺資項目。福建省四成的新增臺資企業(yè)、合同臺資選擇落戶在自貿(mào)區(qū)。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國家和地區(qū)的開放合作，在絲路投資、絲路貿(mào)易、絲路電商等領(lǐng)域，結(jié)出豐碩成果。
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。充分利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等重點平臺，發(fā)展了集成電路研發(fā)設(shè)計、海運快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)“磁吸效應(yīng)”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷流入。
“五年來，自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)9.8萬戶、注冊資本2.1萬億元，稅收年均增長45.4%，進(jìn)出口年均增長12.8%，均較大幅度高于全省水平。”陳羲稱。
資料圖：廈門港海滄集裝箱碼頭。 中新社記者 王東明 攝
迎難而上，多措應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)
“今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”陳羲表示，中央提出構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅是應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境重大變化的短期策略，更是未來發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的長期抉擇。作為自貿(mào)區(qū)，要增強(qiáng)風(fēng)險意識和機(jī)遇意識，找準(zhǔn)定位，有效作為。
在陳羲看來，首先，要進(jìn)一步推進(jìn)對外開放。堅定實施開放戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大外資權(quán)益保護(hù)。要加大在行業(yè)領(lǐng)域、要素領(lǐng)域開展更廣泛的國際合作，以合作增進(jìn)利益關(guān)聯(lián)，努力化解國際競爭中出現(xiàn)的制度性、結(jié)構(gòu)性矛盾。要以“一帶一路”為突破口，通過雙向投資、互聯(lián)互通，尋求開放合作的新空間。
其次，要積極推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)鏈格局上，拓寬產(chǎn)業(yè)的合作界面，增大防范經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險的回旋余地。供應(yīng)鏈格局上，加大一批功能性平臺的建設(shè)力度，包括福州的1233供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、廈門的集成電路供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺、平潭的臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易平臺等，提升跨境供應(yīng)鏈一體化管理能力。
最后，要在形成國內(nèi)大循環(huán)為主體上下更大功夫。從供給側(cè)出發(fā)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、金融和人才政策，深化“雙自聯(lián)動”，更充分依靠科技力量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打破國外對相關(guān)技術(shù)的壟斷。從需求側(cè)角度出發(fā)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，做大自貿(mào)區(qū)酒類、水產(chǎn)品等平臺。加快商品流通、分撥體系建設(shè)，依托“全閩樂購”促消費等系列活動，擴(kuò)大這些商品在國內(nèi)的市場份額。加大社會保障領(lǐng)域的改革探索，讓消費更有底氣。
“當(dāng)前福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。下一步也要著力打造制度創(chuàng)新、資源集聚、戰(zhàn)略發(fā)展‘三個高地’，進(jìn)一步提升自貿(mào)區(qū)‘策源地’功能，積極推動高端要素資源向自貿(mào)區(qū)集聚，同時與國家重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的‘極核’效應(yīng)。”陳羲說?！?span> (來源：中新網(wǎng) 記者 謝藝觀)
