中新網(wǎng)福州9月24日電 “非法采礦行為常常是挖出了‘金山’，卻毀了‘青山’。”對(duì)此，福建省高級(jí)人民法院、生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)池力感觸尤深。
在福建省漳州市南靖縣，2010年前后，沈某洪、沈某喜在未取得采礦許可證的情形下，以在竹林空隙鉆注液孔、安裝水管、開挖沉淀池等形式，擅自開采國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦，對(duì)山體穩(wěn)定性造成極大破壞。其中，沈某喜非法采礦行為導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣襟w滑坡，致使一名村民被掩埋死亡，還可能產(chǎn)生小崩小塌或水土流失等災(zāi)害。
池力說(shuō)，南靖縣人民法院在審理這起破壞礦山資源案件中，探索“削填引種”礦山修復(fù)模式，及時(shí)消除公共危險(xiǎn)，推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，使礦山企業(yè)摒棄了損害和破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式。
“削填引種”讓礦山隱患化險(xiǎn)為夷，是福建打造“多層修復(fù)、立體保護(hù)”生態(tài)修復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源“全方位”司法保護(hù)的一次創(chuàng)新和拓展。目前，福建唱響“補(bǔ)種復(fù)綠”“削填引種”“增殖放流”“引流沖污”“固壩填石”“海砂回填”“生態(tài)修復(fù)令”等生態(tài)修復(fù)“七重奏”，呵護(hù)綠水青山“高顏值”。
自上世紀(jì)九十年代開始，非法采礦、盜伐濫伐、失火燒山等毀林類案件日益增多，植被毀壞、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等現(xiàn)象頻發(fā)，使生態(tài)司法保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
1991年，福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣人民法院在被告人梁某華失火燒山一案中大膽嘗試，判處被告人就地承擔(dān)造林義務(wù)，在火燒山林處更新造林100畝，并明確判令有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督生態(tài)修復(fù)。
“這是中國(guó)法院首創(chuàng)的‘補(bǔ)種復(fù)綠’林木修復(fù)模式，徹底改變了以往破壞生態(tài)環(huán)境資源案件一判了之的簡(jiǎn)單做法。”池力說(shuō)，福建法院由此開始對(duì)生態(tài)修復(fù)模式的探索，“辦結(jié)一件案，恢復(fù)一片綠”。
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，“補(bǔ)種復(fù)綠”修復(fù)機(jī)制的適用范圍由涉林刑事案件拓展到公益訴訟、生態(tài)損害賠償案件；修復(fù)模式由“就地補(bǔ)種”拓展到“異地補(bǔ)種”“集中補(bǔ)種”；將被告人履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的情況納入悔罪表現(xiàn)，作為量刑情節(jié)予以考慮。
據(jù)福建省高級(jí)人民法院透露，近5年多來(lái)，福建法院判決適用“補(bǔ)種復(fù)綠”案件1300多件，發(fā)出數(shù)百份“補(bǔ)植令”“撫育令”，責(zé)令涉林刑事被告人補(bǔ)種、管護(hù)林木面積6萬(wàn)余畝。“補(bǔ)種復(fù)綠”讓昔日荒山變青山。
在漳州，龍海市人民法院也在全國(guó)法院首創(chuàng)“增殖放流”江河修復(fù)模式，開創(chuàng)了水污染修復(fù)的先河。
2013年，被告人陳某指使他人暗埋排污管道，將電子公司加工鍍件過(guò)程中產(chǎn)生的有毒廢水直接排放至九龍江水域，造成嚴(yán)重污染。2014年，該法院受理了陳某污染環(huán)境犯罪案件和社會(huì)公益組織——中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)陳某提起的水污染責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟。經(jīng)法院主持調(diào)解，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與陳某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由陳某出資購(gòu)買魚苗在涉案水域放養(yǎng)。
如今，增殖放流活動(dòng)在福建各地廣泛開展。今年6月6日“全國(guó)放魚日”里，廈門市中級(jí)人民法院利用涉生態(tài)案件被告人繳交的罰金和生態(tài)修復(fù)金，參與廈門和金門同步開展的海洋魚類增殖放流活動(dòng)，共放養(yǎng)10萬(wàn)尾黃鰭鯛、10萬(wàn)尾黑鯛、4只綠海龜。今年6月8日“世界海洋日”里，廈門市中級(jí)人民法院又聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)在集美鰲園放生了一萬(wàn)只中國(guó)鱟幼苗。
“增殖放流”讓污染水域魚翔淺底。池力表示，“增殖放流”體現(xiàn)了保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的審判理念，“有效發(fā)揮了補(bǔ)充生物群體資源、維護(hù)流域水環(huán)境和水生態(tài)安全的作用。”
不只是生態(tài)修復(fù)保護(hù)模式不斷豐富，福建還完善生態(tài)司法銜接互動(dòng)機(jī)制，搭建生態(tài)司法共治平臺(tái)，設(shè)立全國(guó)首個(gè)省級(jí)駐省河長(zhǎng)辦法官工作室、全國(guó)首個(gè)“水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理中心”……生態(tài)司法保護(hù)的一項(xiàng)項(xiàng)具體實(shí)踐，讓福建的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。 (來(lái)源：中新網(wǎng) 鄭江洛)
