中新網(wǎng)福建新聞11月25日電 日前，福建省人民政府新聞辦公室召開第二場(chǎng)福建省學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神系列新聞發(fā)布會(huì)。福建省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃劍青在會(huì)上通報(bào)了“十三五”以來福建財(cái)政“十三五”發(fā)展情況和“十四五”發(fā)展思路。
據(jù)了解，“十三五”期間，福建財(cái)政在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)落實(shí)財(cái)政政策要積極有為、注重實(shí)效要求，攻堅(jiān)克難，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，各項(xiàng)工作取得積極成效，為我省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供了強(qiáng)有力財(cái)政保障。
一是財(cái)政政策更加積極有為。福建財(cái)政收入規(guī)模再上新臺(tái)階，2016-2019年，全省一般公共預(yù)算總收入從4295億元提高到5147億元，年均增長(zhǎng)5.6%；地方一般公共預(yù)算收入從2655億元提高到3053億元，年均增長(zhǎng)4.7%。更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，新增減稅降費(fèi)規(guī)模分別達(dá)到370億元、260億元、290億元、605億元，2020年1-9月達(dá)到509.67億元，預(yù)計(jì)全年達(dá)到630億元以上。財(cái)政支出規(guī)模逐年加大，全省一般公共預(yù)算支出從4275億元提高到5078億元，年均增長(zhǎng)6.1%，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、基層“三保”等重點(diǎn)支出得到保障。
二是有力有效支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控。福建累計(jì)籌集扶貧資金超400億元，建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的扶貧(惠民)資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，并在全國(guó)推廣使用，為全省全面完成脫貧攻堅(jiān)提供了支撐。創(chuàng)新全流域生態(tài)補(bǔ)償、綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付等常態(tài)化投入機(jī)制，確保我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)。通過發(fā)行置換債、再融資債，有效緩解各級(jí)償債壓力；落實(shí)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，規(guī)范政府舉債融資行為，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。充分發(fā)揮財(cái)政在疫情防控中的保障作用，及時(shí)出臺(tái)一系列救治、防控、應(yīng)急物資保障等政策，省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金30.15億元。
三是一系列促發(fā)展政策落地見效。福建通過擴(kuò)大企業(yè)技改基金規(guī)模與運(yùn)用，推動(dòng)總投資超1144億元制造業(yè)技改項(xiàng)目，撬動(dòng)57倍社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過設(shè)立兩期200億元中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，及時(shí)為企業(yè)解決發(fā)展中的資金難題。出臺(tái)一系列加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排商務(wù)發(fā)展資金60億元，比“十二五”增加49.4%。充分發(fā)揮債券資金對(duì)穩(wěn)投資促發(fā)展的拉動(dòng)作用，2016-2020年，累計(jì)發(fā)行新增地方政府債券2732億元。
四是民生保障水平穩(wěn)步提高。福建民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持超七成水平。2016-2020年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，就業(yè)補(bǔ)助累計(jì)支出88億元；持續(xù)提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、省定農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)等得到較大幅度提高；2016-2019年，衛(wèi)生健康支出累計(jì)1707億元，年均增長(zhǎng)7.4%；教育支出累計(jì)3530億元，年均增長(zhǎng)6.3%，其中2019年支出占比達(dá)19%，居全國(guó)第二位。
黃劍青強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，福建財(cái)政將在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握新發(fā)展階段特征要求，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，特別要注重“三個(gè)聚焦”，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，支持和服務(wù)新時(shí)代新福建建設(shè)。
一是聚焦統(tǒng)籌。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌做好零基預(yù)算、三年中期財(cái)政規(guī)劃和財(cái)政“十四五”規(guī)劃，確實(shí)增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。統(tǒng)籌用好政府和市場(chǎng)兩個(gè)資源，對(duì)市場(chǎng)能有效配置資源的領(lǐng)域，更加注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，進(jìn)一步用好股權(quán)引導(dǎo)基金、政府投資基金、政府與社會(huì)資本合作(PPP)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資源的統(tǒng)籌，特別是對(duì)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，更加注重發(fā)揮集中財(cái)力辦大事的優(yōu)勢(shì)。
二是聚焦改革。緊緊圍繞提高治理能力和治理水平，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，深入推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提高財(cái)政資金使用效率。明確省和市縣事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財(cái)政體制，完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。用好用足中央賦予的地方稅管理權(quán)限，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，培育壯大地方稅源。
三是聚焦風(fēng)險(xiǎn)。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，處理好發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。完善債務(wù)管理體制機(jī)制，構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制；健全償債能力評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善地方政府債券發(fā)行機(jī)制，提升發(fā)行市場(chǎng)化水平；優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本。
目前，省財(cái)政廳正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊鑼密鼓開展財(cái)政“十四五”規(guī)劃編制工作，在前期調(diào)研和向社會(huì)征求意見的基礎(chǔ)上，將于近期召開財(cái)稅專家學(xué)者座談會(huì)，充分聽取各方面對(duì)我省財(cái)政改革發(fā)展的意見和建議，確?？茖W(xué)編制我省財(cái)政“十四五”規(guī)劃，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越貢獻(xiàn)財(cái)政力量?！?span>(來源：中新網(wǎng) 林玲)
