臺海網(wǎng)1月15日訊 據(jù)福建省發(fā)改委網(wǎng)站消息   日前，中共福建省委組織部、中共福建省委機構編制委員會辦公室、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省教育廳、福建省科學技術廳、福建省財政廳、福建省人力資源和社會保障廳、福建省自然資源廳、福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、福建省衛(wèi)生健康委員會、福建省醫(yī)療保障局、福建省藥品監(jiān)督管理局等十二部門聯(lián)合印發(fā)《福建省支持區(qū)域醫(yī)療中心建設政策清單》，政策支持范圍涵蓋投融資、用地、人才引進、崗位聘用及薪酬職稱、醫(yī)保政策、大型醫(yī)用設備配置和藥械使用、科研等七大方面。

福建省支持區(qū)域醫(yī)療中心建設政策清單

一、投融資方面

（一）由地方財政資金為主投入，按期落實區(qū)域醫(yī)療中心建設所需資金，確保區(qū)域醫(yī)療中心建設所需資金閉合，不留缺口，不新增地方債務風險。

（二）在區(qū)域醫(yī)療中心開始運營后的一定時期內（不超過5年），對因業(yè)務量不飽和導致的經營性虧損，按輸出醫(yī)院選派到區(qū)域醫(yī)療中心服務專家和業(yè)務骨干的數(shù)量和工作情況等因素給予適當運行經費補貼。創(chuàng)新財政保障方式，逐步與床位和人員編制數(shù)量脫鉤。

（三）對符合條件的區(qū)域醫(yī)療中心托管公立醫(yī)院長期債務進行鎖定和剝離，由各級政府有針對性地指導相關醫(yī)院提出債務化解方案，逐步化解歷史債務，確保區(qū)域醫(yī)療中心卸下包袱、輕裝上陣。

（四）鼓勵優(yōu)質商業(yè)保險機構、醫(yī)藥企業(yè)等發(fā)揮產業(yè)鏈優(yōu)勢，以戰(zhàn)略合作、購買服務、業(yè)務外包等方式，參與區(qū)域醫(yī)療中心建設。

二、用地方面

（一）統(tǒng)籌考慮區(qū)域優(yōu)質醫(yī)療資源發(fā)展需要，符合國土空間規(guī)劃的,采用劃撥、出讓等方式，充分保障區(qū)域醫(yī)療中心及其附屬配套（交通）建設用地。向城市周邊遷建或新建的區(qū)域醫(yī)療中心項目，對緩解區(qū)域患者就醫(yī)外流、優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置發(fā)揮顯著作用的，省級政府在建設用地指標方面給予優(yōu)先保障。

（二）根據(jù)區(qū)域醫(yī)療中心的需求特點，允許符合條件的區(qū)域醫(yī)療中心建設項目預留科教用地，保障科研教學場地和設備、科研實驗平臺、生物樣本庫等各公共平臺建設及相關進修實習人員生活等配套設施建設用地。

三、人才引進方面

（一）鼓勵和支持區(qū)域醫(yī)療中心各類高層次人才積極參加我省引進高層次人才認定、省引才“百人計劃”“雛鷹計劃”“創(chuàng)新之星”等人才項目。（1）《福建省引進高層次人才評價認定辦法（試行）》規(guī)定，高層次人才到崗落地后，按三個類別一次性給予用人單位安家補助。其中從國內引進的，分別按100萬元、50萬元、25萬元的標準給予補助。（2）入選省引才“百人計劃”的，分別給予特級人才700萬元、入選團隊300萬元、海外人才200萬元、國內人才100萬元補助。（3）入選我省特級后備人才遴選和支持項目的，在享受高層次人才相應待遇的基礎上另給予500萬元支持。（4）入選“雛鷹計劃”青年拔尖人才項目、“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新之星”人才遴選和支持項目的，在高層次人才相應待遇基礎上另給予200萬元支持。

（二）對區(qū)域醫(yī)療中心符合相關資格條件的人才，及時認定為相應類別福建省高層次人才，并享受相應支持政策。按照《中共福建省委組織部 福建省教育廳 福建省人力資源和社會保障局關于做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》（閩教基〔2015〕34號）精神，解決高層次人才子女在當?shù)刂行W、幼兒園就學問題。協(xié)調解決符合條件的醫(yī)療人才落戶、住房保障、配偶工作、人才獎勵補貼、不落戶情況下輸出醫(yī)院長期派駐資源輸入地員工及其陪同支援直系家屬的雙城就醫(yī)的醫(yī)?；ネǖ葐栴}。

（三）在我省醫(yī)療衛(wèi)生類引進生安排方面，給予區(qū)域醫(yī)療中心更多支持和傾斜。從北京大學、清華大學、北京協(xié)和醫(yī)學院、復旦大學、上海交通大學等高校選拔醫(yī)療衛(wèi)生類引進生到省內醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。到崗后博士直評并聘為副高級專業(yè)技術職務，碩士直聘為中級專業(yè)技術職務，不受用人單位崗位總量和設置的限制，同時，給予專項獎勵補助：來閩第1年給予博士8萬元、碩士5萬元獎勵補助；來閩7年內在閩首次購房（含人才公寓）的，在來閩2年后與醫(yī)院正式簽訂5年以上勞動合同后，給予博士50萬元、碩士40萬元購房補助；第3年至第7年每年給予博士10萬元（合計50萬元）、碩士7萬元（合計35萬元）生活補助。

（四）支持區(qū)域醫(yī)療中心引進臺灣人才。根據(jù)《福建省引進臺灣高層次人才“百人計劃”遴選辦法（試行）》規(guī)定，對入選者在原項目資金支持基礎上由省級人才專項經費追加補助至200萬元（視同政府獎金）。根據(jù)“海峽博士后人才資助交流計劃”有關規(guī)定，對臺灣來閩從事博士后研究的人員，給予兩年最高50萬元經費資助。

（五）支持區(qū)域醫(yī)療中心柔性引才。鼓勵區(qū)域醫(yī)療中心采取項目合作、聘請顧問、合建智庫等形式開展柔性引才。對在輻射帶動區(qū)域能力整體提升、加強臨床學科能力建設、促進骨干人才培養(yǎng)等方面有突出貢獻的區(qū)域醫(yī)療中心和個人給予獎勵。

（六）支持我省區(qū)域醫(yī)療中心的高層次人才和青年優(yōu)秀人才赴國（境）外開展訪學研修、技術攻關、交流合作等，進一步提升學術技術水平。

四、崗位聘用及薪酬職稱方面

（一）對引進的急需緊缺和高層次人才，全部實行自主招聘、自主考核、自主調整、自主淘汰。

（二）支持條件成熟的區(qū)域醫(yī)療中心按照管理權限自主開展職稱評聘工作，自行發(fā)放聘用證書。

（三）支持區(qū)域醫(yī)療中心根據(jù)運營發(fā)展需要，自主設置科室，報省級衛(wèi)生健康部門備案。區(qū)域醫(yī)療中心按照崗位設置管理的有關規(guī)定，自主設置本單位的各類具體等級崗位及聘用條件，擇優(yōu)聘用人員。對崗位急需且確有真才實學、工作業(yè)績突出的人員，可以按照有關規(guī)定破格聘用。

（四）支持采取考試考核、公開招聘的方式補充相關專業(yè)人才。

（五）對中心建設急需的人才納入我省年度緊缺急需人才引進指導目錄予以支持，符合目錄的高層次人才可直接考核聘用，并按規(guī)定享受相應人才待遇。

（六）引進人才薪酬可以采取協(xié)議工資等形式，進一步落實“兩個允許”有關政策舉措，允許區(qū)域醫(yī)療中心突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，優(yōu)化績效工資分配方式，根據(jù)內部考核評價結果合理確定醫(yī)務人員薪酬水平。

五、醫(yī)保政策方面

（一）在診療支付方面給予傾斜支持。區(qū)域醫(yī)療中心正式運營三年內，危重疑難病癥的醫(yī)療費用單列結算，科學核定醫(yī)?？己酥笜?。

（二）按規(guī)定開展的特需醫(yī)療服務項目允許醫(yī)療機構自主定價。

（三）省級醫(yī)保經辦機構根據(jù)區(qū)域醫(yī)療中心改革需求，對結算方式、信息系統(tǒng)等進行相應的調整維護。

（四）探索建立健全醫(yī)保經辦機構與區(qū)域醫(yī)療中心間的平等協(xié)商機制以及“結余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制，醫(yī)?；痤A算額度按規(guī)定保障區(qū)域醫(yī)療中心業(yè)務開展。

（五）允許區(qū)域醫(yī)療中心作為采購主體與高值醫(yī)用耗材生產企業(yè)開展議價，按規(guī)定在省級藥械采購平臺進行線上采購，接受有關部門監(jiān)管；允許探索跨區(qū)域聯(lián)合采購，確保采購價格低于省藥品集中采購平臺參考價格；在省級醫(yī)保信息系統(tǒng)中對實際采購價格給予相應保護。

（六）區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)療服務價格由所在地醫(yī)療保障部門實行屬地化管理。對區(qū)域醫(yī)療中心重點發(fā)展的優(yōu)勢學科、優(yōu)勢項目，以現(xiàn)行醫(yī)療服務價格為基礎，由所在地醫(yī)療保障部門按照適當傾斜的原則調整制定價格；區(qū)域醫(yī)療中心從輸出醫(yī)院引進的醫(yī)療服務，特需及新增項目由所在地省級醫(yī)療保障部門按照新增醫(yī)療服務項目等有關規(guī)定執(zhí)行，試行期內新增項目由區(qū)域醫(yī)療中心自主定價，特需項目由區(qū)域醫(yī)療中心自主定價，試行價格不得超過輸出醫(yī)院價格。當?shù)卣M的高水平醫(yī)療機構為邀請方，受邀方為省外或境外醫(yī)療機構的，遠程會診及遠程診斷由邀請方根據(jù)受邀方醫(yī)療機構水平自主定價。

（七）支持區(qū)域醫(yī)療中心開展新技術、新項目，及時研究制定醫(yī)保支付政策予以支持。

（八）支持商業(yè)保險機構和區(qū)域醫(yī)療中心共同開發(fā)針對特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進檢查檢驗服務等的保險產品，省級政府對符合條件的保險產品給予保費補貼等必要政策支持。

六、大型醫(yī)用設備配置和藥械使用方面

（一）根據(jù)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設需要，優(yōu)先審批乙類大型醫(yī)用設備配置，并積極向國家申請甲類大型醫(yī)用設備單列規(guī)劃配置指標。

（二）在地方債使用、協(xié)調區(qū)域內金融機構低息或貼息貸款、大型設備采購論證及配置許可等方面給予政策支持。

（三）允許輸出醫(yī)院院內制劑（含代加工制劑）和器械在有關區(qū)域醫(yī)療中心范圍內依法調劑使用，研究制定專項管理辦法。

七、科研方面

（一）支持區(qū)域醫(yī)療中心申報國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。參照《福建省人民政府辦公廳關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕19號），對新認定的國家臨床醫(yī)學研究中心，每家給予補助800萬元；對新認定的國家臨床醫(yī)學研究中心福建分中心，根據(jù)國家下達的經費給予適當補助費，最高可達500萬元。

（二）支持區(qū)域醫(yī)療中心引進高水平的重大研發(fā)機構。符合條件的，按其新增研發(fā)設備儀器實際投資額的50%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助可達3000萬元，設立非獨立法人研發(fā)機構的，最高資助可達2000萬元。特別重大的，可按“一事一議”方式給予扶持。對引進落地后成效顯著的重大研發(fā)機構，經考核評估，再按其執(zhí)行期新增研發(fā)設備實際投資額的10%給予績效獎勵，最高不超過500萬元。

（三）支持區(qū)域醫(yī)療中心建設省級臨床醫(yī)學研究中心、省級醫(yī)學研究院和省級重點實驗室。參照《福建省人民政府辦公廳關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知》，對新認定的省級臨床醫(yī)學研究中心、省級醫(yī)學研究院、省級重點實驗室，每家給予支持200萬元。

（四）經績效評估運行良好的國家臨床醫(yī)學研究中心，連續(xù)5年，每年給予100萬元的運行費用補助，并鼓勵設立首席科學家，每年給予首席科學家50萬元工作經費；對評估良好的國家臨床醫(yī)學研究中心福建分中心、省級臨床醫(yī)學研究中心、省級醫(yī)學研究院、省級重點實驗室，連續(xù)3年，每年給予30-50萬元的運行費用補助。

（五）將區(qū)域醫(yī)療中心作為科研項目的獨立承擔單位進行申報，以各類省級科技計劃、科技創(chuàng)新平臺項目支持區(qū)域醫(yī)療中心開展相關研究，在同等條件下優(yōu)先予以支持。

（六）鼓勵申報國家和省科學技術獎。支持區(qū)域醫(yī)療中心與省內外高水平高校和醫(yī)院聯(lián)合開展科學研究與技術開發(fā)活動，聯(lián)合申報省科學技術獎和國家科學技術獎。對以區(qū)域醫(yī)療中心福建單位為主體獲得國家科學技術獎的，可由省級財政按照獲得的獎金的一定比例給予匹配獎勵。

（七）探索實行機構研發(fā)費用加計扣除、高層次人才所得稅減免等優(yōu)惠政策，調動積極性。

（八）將區(qū)域醫(yī)療中心建設納入地方健康產業(yè)、健康科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等專項基金支持范圍，合理拓展產業(yè)基金支持范圍，提高資金使用效能。

（來源：福建省發(fā)改委網(wǎng)站）