省人大常委會堅持在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革、在改革過程中完善法治，不斷推動新時代新福建治理現(xiàn)代化
以法治引領(lǐng)推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越
臺海網(wǎng)1月20日訊 據(jù)福建日報報道 “更高標(biāo)準(zhǔn)錨定目標(biāo)、更高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、更高水平保障民生、更高站位探索新路。”
2020年9月15日，省十三屆人大四次會議表決通過《福建省人民代表大會關(guān)于動員全省人民全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的決議》，決議中提出的四個“更高”讓與會500多位省人大代表對福建未來的發(fā)展信心更強(qiáng)、底氣更足、干勁更大了，凝聚起了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的強(qiáng)大合力。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，是黨中央賦予福建的重大歷史使命和重大政治責(zé)任，是新時代新福建建設(shè)征程中具有里程碑意義的大事。
這一年，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫；這一年，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展深入實施。
這一年，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和十九屆五中全會精神，充分發(fā)揮人大職能作用，在民主法治道路上砥礪奮進(jìn)，以法治引領(lǐng)推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越也成為省人大常委會履職的鮮明主線和最大特色。
推進(jìn)發(fā)展提質(zhì)，護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定
“建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)有首要責(zé)任。”隨著今年元旦起《福建省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》的施行，交通建設(shè)工程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、試驗檢測機(jī)構(gòu)等五方主體第一責(zé)任人不明、權(quán)責(zé)不清等問題將得以破解。
“這是首次在我省地方立法中明確建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)有首要責(zé)任，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向作用，也充分體現(xiàn)了我省地方立法的前瞻性。”省人大常委會法工委有關(guān)人士表示。
在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革、在改革過程中完善法治，以法治力量不斷推動新時代新福建治理現(xiàn)代化。正如制定交通建設(shè)工程質(zhì)量安全條例一樣，一年來，省人大常委會更加注重以履職工作的創(chuàng)新提質(zhì)，服務(wù)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。
我省雜交水稻種植面積和產(chǎn)量居全國首位，種業(yè)在我省新興產(chǎn)業(yè)中極具代表性。常委會制定種子條例，將農(nóng)作物種子和林木種子合并立法，進(jìn)一步完善我省特色種業(yè)建設(shè)、管理、扶持機(jī)制，提高良種自給能力，保障國家種子安全、糧食安全。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。常委會審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例草案，鼓勵土地承包等“三權(quán)”依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，并聽取和審議鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況的報告，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。為做好審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要的準(zhǔn)備工作，常委會專門聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃編制情況和主要內(nèi)容的報告，與會常委會組成人員就創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出審議意見。
一攬子修改會計法實施辦法等涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)，開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及我省條例、反不正當(dāng)競爭法、慈善法等執(zhí)法檢查……一年來，常委會在履職中著力體現(xiàn)時代要求、適應(yīng)改革需要、突出福建特色，力求與時代同行、與改革同頻、與實踐同發(fā)展。
促進(jìn)民生改善，增進(jìn)百姓平安福祉
“測評結(jié)果為：滿意。”省十三屆人大常委會第二十四次會議上，主持人當(dāng)場宣布對省政府研究處理省人大常委會關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報告審議意見情況進(jìn)行滿意度測評的結(jié)果。
就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”首要任務(wù)。疫情之下，做好就業(yè)工作更顯意義重大。常委會聚焦就業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)發(fā)力、持續(xù)推動，通過滿意度測評工作督促強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
就業(yè)，只是常委會關(guān)注民生福祉的一個縮影。高質(zhì)量發(fā)展，是共享成為根本目的的發(fā)展。
站在新生活新奮斗的起點，常委會始終把人民利益放在最高位置。常委會錨定“基本民生”這一“定星盤”，始終聚焦群眾所急所盼所需，讓人民群眾在法治進(jìn)步中感受更多溫暖、收獲更多紅利。
針對女職工勞動保護(hù)的對象、利益訴求等呈現(xiàn)出多層次、多樣化特征，常委會修訂女職工勞動保護(hù)條例，“兩癌”篩查列入體檢內(nèi)容等多項女職工福利受到立法保護(hù)，解決了女職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
為呵護(hù)好八閩大地的“真寶貝”，常委會審議傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例，填補(bǔ)我省立法空白，石頭厝、紅磚樓、騎樓、土樓等我省眾多特色建筑的保護(hù)工作將實現(xiàn)有法可依。
公共文化服務(wù)是全體人民普惠性的服務(wù)，常委會聽取和審議公共文化服務(wù)保障法實施情況報告，推動深入實施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，豐富人民群眾精神文化生活。
民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為。一年來，制定家庭教育促進(jìn)條例，修訂紅十字會條例，審議志愿服務(wù)條例，開展社會保險法實施情況專題調(diào)研……一項項工作的關(guān)鍵詞展現(xiàn)著常委會推動民生事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，彰顯履職為民的本色。
致力綠色發(fā)展，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
“要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃得放心、住得安心。”2020年8月，在省人大常委會開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，一位檢查組成員如是說。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨中央的重大決策部署，是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成。為保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康，執(zhí)法檢查組深入基層，檢查受污染耕地安全利用、污染地塊治理與修復(fù)、綠色礦山建設(shè)、固廢處理、垃圾焚燒等情況，推動解決土壤污染突出問題，并以此為契機(jī)，加快土壤污染防治地方性立法。
把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，省人大常委會打好立法監(jiān)督“組合拳”，用法律的武器治理污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)，為建設(shè)美麗福建貢獻(xiàn)人大力量。
水污染防治是一項系統(tǒng)工程，常委會審議水污染防治條例，加強(qiáng)水源地、地下水和流域生態(tài)環(huán)境治理，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。
在制定省級法規(guī)的同時，常委會還指導(dǎo)推動設(shè)區(qū)市加快生態(tài)環(huán)保立法進(jìn)程，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)保法規(guī)11項，涉及建筑垃圾管理、揚(yáng)塵污染防治、城市生態(tài)綠心保護(hù)、海域環(huán)境保護(hù)、水土流失治理等方面，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的法治保障。
審議野生動物保護(hù)條例草案、年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報告，對漁業(yè)法執(zhí)法檢查“回頭看”并開展?jié)M意度測評，聽取和審議省法院關(guān)于生態(tài)司法保護(hù)工作情況報告、省檢察院關(guān)于公益訴訟檢察工作情況報告……常委會進(jìn)一步織緊織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)法治化，讓清新福建的天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。（福建日報記者 鄭昭）
