臺海網(wǎng)1月25日訊 據(jù)福建日報報道    “十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設(shè)的關(guān)鍵五年。

報告指出，到二○三五年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我省基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。

錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。

今后五年我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。

——奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省、數(shù)字福建建設(shè)，打造數(shù)字中國樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

——奮力實現(xiàn)更有效率的發(fā)展。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動改革開放更深入。堅持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。

——奮力實現(xiàn)更加公平的發(fā)展。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動共同富裕。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實施健康福建戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系。

——奮力實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。持續(xù)實施生態(tài)省戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。做深做實新時代山海協(xié)作，傾情傾力推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。

——奮力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安福建。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)深化“餐桌污染”治理、建設(shè)食品放心工程。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。

工作總體要求

要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，以新時代新福建建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)

全省生產(chǎn)總值增長7.5%左右；居民消費價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%；單位GDP能耗控制在國家下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

做強(qiáng)高能級創(chuàng)新平臺。加快福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，推動福州建設(shè)福建科學(xué)城、廈門建設(shè)未來科技城、泉州建設(shè)時空科創(chuàng)基地。新布局建設(shè)省生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新實驗室、10家以上省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善高技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，力爭省級以上高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機(jī)制，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上。實施10個以上省科技重大專項。新增省級眾創(chuàng)空間20家以上。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力。深入實施引才“百人計劃”和“八閩英才”培育工程，實施青年拔尖人才“雛鷹計劃”。持續(xù)提高技能人才待遇。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。落實“軍令狀”“揭榜掛帥”等機(jī)制，推廣省衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合基金等資助模式。健全科技人才評價體系和服務(wù)體系。深入實施新時代科技特派員制度。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，辦好第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.3萬億元。

做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。深耕海上福建，抓好六大灣區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展福州、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，培育壯大深海養(yǎng)殖、臨海工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。

培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新碳交易市場機(jī)制，大力發(fā)展碳匯金融。開發(fā)綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實施綠色建筑創(chuàng)建行動。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程、技術(shù)改造升級工程、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，力爭規(guī)模超百億企業(yè)達(dá)50家，完成500項以上省重點技改項目，抓好16個試點園區(qū)建設(shè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力布局建設(shè)智慧物流園，加快打造國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地和東南沿海航空貨運樞紐。深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建設(shè)。

加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和2000個“一村一品”示范村創(chuàng)建。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力

打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點。建設(shè)“211”省內(nèi)交通網(wǎng)，加快推進(jìn)福州機(jī)場二期、廈門新機(jī)場、福廈客專、溫福高鐵、龍龍鐵路、昌福（廈）高鐵等重大項目。

積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌推進(jìn)福州和廈門地鐵、漳州核電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寧德時代鋰離子動力電池生產(chǎn)基地、古雷煉化一體化一期、福州申遠(yuǎn)聚酰胺一體化、永榮石化己內(nèi)酰胺、廈門天馬第6代柔性面板生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

推動消費擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“全閩樂購”促消費行動，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批省級步行街、省級示范商圈。

全面深化改革擴(kuò)大開放，更好吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚

以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。落實國企改革三年行動實施方案，推動省屬企業(yè)集團(tuán)新一輪戰(zhàn)略性重組整合。加強(qiáng)預(yù)算收支平衡和績效管理，擴(kuò)大零基預(yù)算改革實施范圍。深化公立醫(yī)院綜合改革。

著力打造一流營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。完善減稅降費落實工作機(jī)制。

構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”等標(biāo)志性工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。促進(jìn)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心“臺資板”創(chuàng)新試點。加大平潭對臺先行先試力度。

著力補(bǔ)齊不平衡不充分短板，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

念好新時代“山海經(jīng)”。穩(wěn)步實施閩東北、閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃。完善促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)制。做好援疆援藏援寧工作，提高協(xié)作層次和水平。

大力提升城市功能品質(zhì)。新改造完工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15萬戶，新建改造各類市政管網(wǎng)3000公里，新改擴(kuò)建城市道路500公里，新增公共停車泊位2萬個，新建提升福道1000公里、公園綠地900公頃。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動”，建設(shè)5000個以上“百鎮(zhèn)千村”試點示范項目，打造100條鄉(xiāng)村振興示范線。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，積極為建設(shè)美麗中國多作貢獻(xiàn)

深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。實施“三線一單”分區(qū)管控，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面推行林長制，開展“三個百千”綠化美化行動。持續(xù)深化武夷山國家公園體制改革。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。深入實施“藍(lán)天工程”“碧水工程”“凈土工程”“碧海工程”。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，支持廈門、南平等地率先達(dá)峰。有序推進(jìn)縣城生活垃圾分類。

切實保障和改善民生，不斷拓展社會發(fā)展新局面

著力提高居民收入。實施“四大群體”增收計劃，增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，扎實做好重點群體就業(yè)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10萬人。全年培訓(xùn)技能人才30萬人次。

扎實推進(jìn)健康福建建設(shè)。實施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)行動，完善重大疫情防控機(jī)制，持續(xù)提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，完成省疾控中心搬遷，加快建設(shè)3個重大疫情救治基地。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，繼續(xù)推動醫(yī)療“創(chuàng)雙高”。加快省婦產(chǎn)醫(yī)院、省立醫(yī)院金山院區(qū)二期等項目建設(shè)。

推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新增公辦幼兒園學(xué)位4萬個。提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。加快福州大學(xué)城、福州新區(qū)職教城建設(shè)，支持華僑大學(xué)高水平發(fā)展。

加大基本民生保障力度。規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增養(yǎng)老床位1萬張以上。提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛空巢老人、殘疾人等特殊群體。

加快建設(shè)文化強(qiáng)省，廣泛凝聚人民精神力量

踐行社會主義核心價值觀。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化。

保護(hù)傳承歷史文化。高水平辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會，推動“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺。加強(qiáng)文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。辦好第八屆絲綢之路國際電影節(jié)、第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、第34屆中國金雞電影節(jié)和首屆中國電視劇大會，建設(shè)電影強(qiáng)省。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加快建設(shè)更高水平平安福建

推進(jìn)法治社會建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系。完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。實施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)民法典實施。

完善社會治理體系。大力推行“四門四訪”和信訪評理機(jī)制，強(qiáng)化信訪積案化解。學(xué)習(xí)推廣新時代“漳州110”精神，建立掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化長效機(jī)制。

切實維護(hù)公共安全。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

報告強(qiáng)調(diào)，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項工作。全面貫徹習(xí)近平法治思想，始終牢記政府前面的“人民”二字，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府，以實際成效做到“兩個維護(hù)”。

敢于擔(dān)當(dāng)作為。不折不扣落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。發(fā)揚“滴水穿石”精神，攻堅克難，啃下“硬骨頭”，創(chuàng)出新業(yè)績。

勤于為民服務(wù)。堅持一心為百姓、全力惠民生，確保完成29件為民辦實事項目。大力弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，千方百計解決好群眾的“急難愁盼”。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

勇于改革創(chuàng)新。自覺運用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動發(fā)展。大力推動政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神。

善于真抓實干。牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，確保事事有人抓、件件都落實。持續(xù)深化拓展基層減負(fù)工作。

嚴(yán)于清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和我省實施辦法。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。 （福建日報記者 林宇熙 嚴(yán)順龍 整理）