五、加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控

　　縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)圍繞“屋頂、山墻、墻體、門(mén)窗、勒腳、色彩、材質(zhì)”等七要素，明確具有地域特色的農(nóng)村住宅建設(shè)風(fēng)貌管控要求，編制農(nóng)房建設(shè)建筑立面圖集，免費(fèi)提供農(nóng)村村民使用，納入村民住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)劃許可內(nèi)容，作為建房日常巡查、竣工驗(yàn)收的建筑風(fēng)貌管控依據(jù)。不符合建筑風(fēng)貌管控要求的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不得出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見(jiàn)》。

　　各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要深化農(nóng)房整治行動(dòng)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)等正向激勵(lì)機(jī)制，大力整治農(nóng)村既有“半拉子房(裸房)”和違反建設(shè)規(guī)劃許可、影響村莊整體建筑風(fēng)貌、造成安全隱患的彩鋼板屋頂，嚴(yán)控屋頂水箱裸露，提升村莊整體建筑風(fēng)貌水平。獎(jiǎng)補(bǔ)資金可從土地出讓收入中列支，以獎(jiǎng)代補(bǔ)具體辦法由各地自行制定。

　　鼓勵(lì)通過(guò)村規(guī)民約方式，在村集體內(nèi)部探索建立農(nóng)村村民個(gè)人信用體系，與舊宅翻建、新宅基地申請(qǐng)等掛鉤，促進(jìn)建筑風(fēng)貌管控和“建新拆舊”落實(shí)到位。引導(dǎo)農(nóng)村村民選用住宅設(shè)計(jì)通用圖，優(yōu)化室內(nèi)空間布局。

　　責(zé)任單位：省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)

　　六、規(guī)范舊宅基地管理

　　嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，強(qiáng)化“建新拆舊”管理。易地新建住宅先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地；先建后拆的，村民應(yīng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、村級(jí)組織簽訂三方協(xié)議并作出承諾，新建住宅竣工后，須在6個(gè)月內(nèi)將舊宅自行拆除或交村級(jí)組織處理，舊宅基地退還村級(jí)組織；未按照協(xié)議約定拆除舊宅、退還舊宅基地的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室應(yīng)督促村民自行拆除，經(jīng)催告仍不履行的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、村級(jí)組織向人民法院提起訴訟后依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。拆除舊宅、退還舊宅基地前，不予辦理新建住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

　　大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵(lì)將閑置廢棄、零星分散的農(nóng)村宅基地復(fù)墾為耕地。

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)

　　七、堅(jiān)決查處農(nóng)村亂占耕地建房等違法違規(guī)行為

　　嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào))，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)守耕地紅線。對(duì)農(nóng)村新增違法占用耕地建房“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔2020〕127號(hào))，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)日常監(jiān)管和批后監(jiān)管，建立健全網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化巡查機(jī)制，強(qiáng)化掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村兩委干部的巡查責(zé)任。探索結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革和“放管服”改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量。對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理相關(guān)規(guī)定、亂占耕地建房、違反村民住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)劃許可、擅自改變用途或擅自加蓋搭建用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。對(duì)存量問(wèn)題，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序分類處置。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳，省委編辦等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)

　　八、加大資金支持力度

　　省級(jí)財(cái)政按照規(guī)定對(duì)列入省級(jí)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的小區(qū)設(shè)計(jì)費(fèi)及按照試點(diǎn)設(shè)計(jì)方案建設(shè)的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套給予適當(dāng)支持。

　　縣級(jí)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，將農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)涉及的測(cè)量、放線等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　探索采用“政府+銀行+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)村民住宅建設(shè)的金融支持。各地可在涉農(nóng)等相關(guān)資金中安排部分資金用于貼息，支持村民住宅建設(shè)。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)