依托山多林多優(yōu)勢，福建省創(chuàng)新機制、深化改革，幫助群眾發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
放下鐵鋤頭，捧起“綠”飯碗
臺海網(wǎng)2月9日訊 據(jù)福建日報報道 作為南方重點集體林區(qū)，福建省在做好生態(tài)保護的同時，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。通過完善生態(tài)補償機制、深化林業(yè)改革等方式，統(tǒng)籌推進“生態(tài)美”和“百姓富”有機統(tǒng)一。
社會得綠，林農(nóng)得利
永安市西洋鎮(zhèn)擁有毛竹6000多畝，家家戶戶從事筍竹加工生產(chǎn)。“鄉(xiāng)間土路坑坑洼洼，一到雨天筍竹便難以外運。”西洋鎮(zhèn)吉嶺村村委會副主任李新鳳說，2016年，村里計劃新修一條由程舍山自然村通往竹山的3.3公里水泥路，但資金缺口高達40多萬元。村里有一片140多畝的商品林眼看已成材，卻因地處重點生態(tài)區(qū)位，難以采伐變現(xiàn)。
重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買政策解了燃眉之急。經(jīng)過調(diào)查評估，當?shù)卣?0萬元的價格贖買了這片竹林，并交由國有林場統(tǒng)一經(jīng)營管理。贖買資金到賬后，村道很快修了起來，筍竹運輸成本下降了一半多。
2000年，我省開展森林分類經(jīng)營，將森林分為商品林與生態(tài)公益林，生態(tài)公益林原則上禁止商業(yè)開發(fā)。如何“綠”“利”共贏？2001年，我省在全國率先開展生態(tài)公益林補償試點工作，2007年又率先實施江河下游地區(qū)對上游地區(qū)實施森林生態(tài)效益補償政策。
近年來，生態(tài)公益林補償標準持續(xù)提高。2001年以來，省級以上財政累計投入生態(tài)公益林補償資金103.7億元，省級以上生態(tài)公益林補償標準從最早的每年每畝1.35元提高到23元。同時，我省優(yōu)先聘用貧困戶參加生態(tài)公益林管護工作，截至2019年底，全省聘用建檔立卡貧困戶護林員856名，戶均增收約7820元。
2012年，我省開展重點生態(tài)區(qū)位區(qū)劃工作，將交通主干線兩側、城市周邊一重山、水源保護地等生態(tài)敏感脆弱地劃入其中。按照規(guī)定，重點生態(tài)區(qū)位商品林不得皆伐，只能適度擇伐，林農(nóng)“捧著金飯碗討飯吃”。
“為破解這一矛盾，我們在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，通過贖買、租賃、置換等自愿有償?shù)男问?，將林木所有權、?jīng)營權和林地使用權收歸國有，保護起來作為生態(tài)公益林儲備庫。”省森林資源監(jiān)測總站工作人員劉暉說，截至目前，省級財政累計安排補助資金2.89億元，推動完成贖買等改革38.4萬畝。
借助資源，林下生金
走進武平縣民主鄉(xiāng)民主村羅堂華家的林下農(nóng)場，仿佛置身百果園：黑老虎、五葉木通、羊奶果、覆盆子……數(shù)十種鄉(xiāng)土野果一年四季供應不斷。
2015年，羅堂華從海南返鄉(xiāng)，流轉了100多畝山林，投資100多萬元發(fā)展林下果業(yè)。此后，他注冊了“羅六野果”商標，還發(fā)展起森林旅游。如今他正謀劃成立專業(yè)合作社，為村里的貧困戶提供種苗。
在武平，像羅堂華這樣利用林下資源，實現(xiàn)不砍樹也致富的林農(nóng)有3萬多戶。
武平是“全國林改第一縣”。林改后，廣大林農(nóng)放下鋤頭，盜伐不再，山頭復綠，他們從中看到了商機，依托豐富的林地和林蔭空間資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。如今，武平已初步形成林藥、林菌、林花、林果、林蜂、林禽、林畜、林下產(chǎn)品采集加工等林下經(jīng)濟發(fā)展模式。截至目前，全縣林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達150萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值30.93億元。
省林業(yè)局有關負責人表示，我省大力引導、幫助群眾開展山地林業(yè)綜合開發(fā)，促進林農(nóng)脫貧致富。“十三五”期間，我省木材加工、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。去年，預計全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6650億元，花卉苗木產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值首次突破千億元大關。
盤活資產(chǎn)，拓寬富路
1月27日，順昌縣“兩會”閉幕。來自專業(yè)機構核算，566名參會人員在交通、電力、住宿餐飲等環(huán)節(jié)共產(chǎn)生近1.7萬千克碳排放。如何實現(xiàn)“零碳會議”？順昌縣動員代表、委員購買“一元碳匯”，對大會產(chǎn)生的碳排放進行中和。
“林業(yè)碳匯是通過造林、再造林、撫育經(jīng)營等活動，吸收并固定二氧化碳。其間額外增加的碳匯量，經(jīng)核定后可參與市場交易。” 順昌國有林場業(yè)務部副主任王荔英說，“一元碳匯”項目以建檔立卡貧困戶、貧困村的碳匯林為開發(fā)對象，“科學測算林子所產(chǎn)生的碳匯量后上線銷售，公眾可通過微信小程序，以‘一元10千克’的價格認購，銷售款則返給林農(nóng)或村集體”。
“一元碳匯”是我省通過改革創(chuàng)新，推動林業(yè)扶貧的基層探索之一。此外，通過集體林權制度改革，我省將1億多畝林地的使用權和林木所有權確權到戶，充分調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。
“我們持續(xù)深化綜合配套改革，放活經(jīng)營權、落實處置權，引導林權規(guī)范有序流轉，積極培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，推廣林權抵押貸款等綠色金融產(chǎn)品，盤活森林資產(chǎn)。”省林業(yè)局有關負責人說。 （記者 張輝 通訊員 黃海）
記者手記>>>
打通“兩山”轉換新通道
福建“八山一水一分田”，山地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一，全省1300多萬農(nóng)業(yè)人口很大程度上靠山吃山。解決農(nóng)民增收問題，要從“八分山”中找出路。
靠山吃山，要走綠色發(fā)展新路。一方面，要推動傳統(tǒng)林竹加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續(xù)提高科技創(chuàng)新水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走集約化、科學化、高附加值的發(fā)展道路；另一方面，要大力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下種養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，探尋更多新路徑。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，應該通過改革創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。集體林權制度改革，實現(xiàn)“山定權、樹定根、人定心”，激發(fā)了廣大林農(nóng)生產(chǎn)積極性。但林改也帶來了林權結構小型化、林地資源分散等新情況，解決林農(nóng)抵押難、貸款難等問題，推進林業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，是打通綠水青山向金山銀山轉換的必由之路。（記者 張輝）
