23個實施縣11項生態(tài)環(huán)境考核指標均明顯高于全省平均水平
我省綜合性生態(tài)保護補償試點成效顯著
2001年起，我省在九龍江流域開展生態(tài)保護補償試點，并持續(xù)探索逐步完善，基本建成覆蓋流域、森林等領(lǐng)域，政府投入與市場化補償相補充，縱向補償與橫向補償相結(jié)合的多元化、市場化補償機制體系。
2018年，在單項補償?shù)幕A(chǔ)上，省政府出臺《綜合性生態(tài)保護補償試行方案》，改變傳統(tǒng)“九龍治水”的考核及資金分配方式，對不同類型、不同領(lǐng)域的生態(tài)保護補償資金進行統(tǒng)籌整合，建立包括11項生態(tài)指標的考核體系，并選取重點生態(tài)功能區(qū)相關(guān)的23個縣（市）開展試點。
“圍繞怎么籌、怎么分、怎么用、怎么核、怎么管五個方面改革創(chuàng)新，福建實施更為綜合的獎懲措施，激發(fā)實施縣生態(tài)保護的積極性。”省財政廳相關(guān)負責(zé)人在會上介紹福建經(jīng)驗時表示。
補償資金穩(wěn)定增長。省財政每年新增安排6000萬元補償資金，同時以2017年為基數(shù)，按照5%、8%、10%的遞增比例統(tǒng)籌發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等8個部門的20個生態(tài)保護類專項資金，2019—2021年，分別籌措3.3億元、4.9億元、6億元，補償資金池三年累計籌集14.2億元。
在加強資金監(jiān)管的同時，賦予實施縣統(tǒng)籌安排項目和資金的自主權(quán)，并建立科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，將考核結(jié)果與補償資金掛鉤，省財政累計下達提升性補償獎勵資金11.65億元，獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮“指揮棒”作用。永春縣以治水為突破口，掀起歷時三年、總投資30億元的“桃溪流域綜合治理”大會戰(zhàn)，在全省首創(chuàng)“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌資源、多元治水、綜合治理”模式，4項水質(zhì)考核指標均獲得滿分。連城縣將閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點與綜合性生態(tài)補償有機結(jié)合，森林、水質(zhì)、高標準農(nóng)田等指標均獲得滿分；武夷山市森林覆蓋率達82.1%，泰寧縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降高達56%。
2020年底的考核指標顯示，23個實施縣生態(tài)環(huán)境考核指標均好于2017年水平。其中，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高達99.8%，森林覆蓋率平均值高達76.9%，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例較2017年提升2.7個百分點、高于全省2.1個百分點，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例達99.6%，較2017年提升5.35個百分點，高于全省2.65個百分點。
去年，福建省綜合性生態(tài)保護補償改革經(jīng)驗入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革創(chuàng)新向全國推廣清單。 （記者 王永珍）
