福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
閩政辦〔2021〕29號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
《推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2021年6月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）精神，推進(jìn)我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化能力建設(shè)，完善體制機(jī)制，加快科技創(chuàng)新，提高作業(yè)水平，為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、重大活動(dòng)等提供堅(jiān)實(shí)保障，更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機(jī)制運(yùn)行更為順暢，人工影響天氣監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)、安全管理、科研等五大能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)，人工增雨能力達(dá)到年均增雨量5億噸以上，人工防雹能力達(dá)到年均保護(hù)面積100萬(wàn)畝以上。開(kāi)展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干旱、冰雹等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，人工增雨和防雹服務(wù)作戰(zhàn)圖實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。更新144套新型地面火箭發(fā)射裝置，部署發(fā)射控制器安全加密裝置改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。飛機(jī)人工增雨作業(yè)能力明顯提升。人工影響天氣作業(yè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控率達(dá)到100%，人工影響天氣增雨防雹火箭彈、裝備物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，增雨防雹火箭彈實(shí)現(xiàn)規(guī)范化存儲(chǔ)、運(yùn)輸。完善人工影響天氣野外科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得明顯進(jìn)展。
到2035年，人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,為我省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。
二、加快推進(jìn)五大能力建設(shè)
（一）人工影響天氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。開(kāi)展云霧、降水物理特征探測(cè)，建設(shè)雙波段雙發(fā)雙收全固態(tài)雷達(dá)、無(wú)線增強(qiáng)型微型雨雷達(dá)、在線連續(xù)大氣冰核計(jì)數(shù)器、氣溶膠云霧滴譜儀、邊界層氣象垂直綜合觀測(cè)等探測(cè)設(shè)備。聯(lián)合地基設(shè)備、衛(wèi)星、飛機(jī)探測(cè)，構(gòu)建“天—空—地”云水資源立體宏微觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)。[省氣象局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出]
（二）人工影響天氣指揮能力建設(shè)。基于我省干旱、冰雹災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)，針對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化評(píng)估，建立精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干旱、冰雹等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。編制省市縣人工增雨和防雹服務(wù)作戰(zhàn)圖、周年服務(wù)一覽表、年度工作計(jì)劃（“一圖一表一計(jì)劃”）。購(gòu)置人工影響天氣作業(yè)指揮一體化終端，提升作業(yè)決策指揮、安全監(jiān)管、作業(yè)效果評(píng)估、跨區(qū)域指揮等水平。建立適合我省的飛機(jī)人工增雨作業(yè)指標(biāo)和技術(shù)方案。建立和發(fā)展較完善的暖云催化作業(yè)概念模型、作業(yè)指標(biāo)體系及效果評(píng)估方法。（省氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。基于設(shè)區(qū)市、部門行業(yè)需求和氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果，優(yōu)化地面人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)布局，推進(jìn)29個(gè)作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套建設(shè)相關(guān)安防設(shè)施以及氣象觀測(cè)設(shè)備。布設(shè)45套遠(yuǎn)程智能遙控地面暖云催化劑發(fā)生器，配套建設(shè)相關(guān)氣象觀測(cè)設(shè)備。逐批淘汰落后和老舊裝備，更新具有安全加密裝置的144套地面火箭發(fā)射裝置。租賃國(guó)家高性能人工影響天氣作業(yè)飛機(jī)，根據(jù)旱情范圍、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、重大活動(dòng)保障需求等實(shí)施大范圍、跨區(qū)域人工增雨作業(yè)。探索開(kāi)展無(wú)人機(jī)、低頻聲波等新型人工影響天氣作業(yè)裝備的外場(chǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。（省氣象局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、林業(yè)局、煙草專賣局，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站，三明機(jī)場(chǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）人工影響天氣安全管理能力建設(shè)。升級(jí)人工影響天氣安全管理終端，對(duì)作業(yè)人員、裝備、業(yè)務(wù)流程等安全運(yùn)行的綜合管控和空域報(bào)批進(jìn)行留痕管理，動(dòng)態(tài)跟蹤安全隱患排查、作業(yè)人員身份和培訓(xùn)等基本信息。購(gòu)置火箭發(fā)射裝置地理電子圍欄，實(shí)現(xiàn)安全射向鎖定功能。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)，在作業(yè)站點(diǎn)、運(yùn)輸車輛等關(guān)鍵部位和場(chǎng)所加強(qiáng)安全防護(hù)。人工影響天氣增雨防雹火箭彈實(shí)現(xiàn)規(guī)范化存儲(chǔ)、運(yùn)輸。（省氣象局、公安廳、應(yīng)急廳，省軍區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）人工影響天氣科研能力建設(shè)。完善古田人工增雨隨機(jī)試驗(yàn)基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)人工影響天氣試驗(yàn)作業(yè)指揮室、專家會(huì)商室、云物理采樣分析實(shí)驗(yàn)室等，開(kāi)展長(zhǎng)期人工增雨隨機(jī)化試驗(yàn)，研發(fā)適合南方對(duì)流云系的人工增雨作業(yè)效果綜合檢驗(yàn)技術(shù)。在內(nèi)陸冰雹高發(fā)區(qū)建設(shè)人工防雹野外科學(xué)試驗(yàn)基地，布設(shè)精細(xì)化閃電監(jiān)測(cè)、多波段雙偏振雷達(dá)等強(qiáng)對(duì)流特種觀測(cè)設(shè)備，建立冰雹大數(shù)據(jù)歷史資料庫(kù)，開(kāi)展人工防雹作業(yè)指標(biāo)和作業(yè)技術(shù)研究。（省氣象局、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機(jī)制。完善省、市、縣三級(jí)人工影響天氣聯(lián)席會(huì)議制度，按照工作規(guī)則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工影響天氣工作規(guī)劃布局、政策法規(guī)、安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制等重大事項(xiàng)。（各級(jí)人工影響天氣工作聯(lián)席會(huì)議成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步明確相關(guān)部門在人工影響天氣火箭彈規(guī)范化存儲(chǔ)運(yùn)輸、作業(yè)安保、人員備案、作業(yè)站點(diǎn)巡查、空域申請(qǐng)使用等環(huán)節(jié)中的安全監(jiān)管職責(zé)，定期開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急演練，形成齊抓共管的人工影響天氣安全綜合監(jiān)管工作局面。開(kāi)展多種形式的人工影響天氣科普教育，將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容融入防災(zāi)減災(zāi)基地和科普?qǐng)鲳^等建設(shè)內(nèi)容。（省氣象局、公安廳、應(yīng)急廳、科協(xié)，省軍區(qū)，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)人工影響天氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，全面梳理、排查作業(yè)安全管理工作中的隱患，補(bǔ)齊短板，建立健全彈藥存儲(chǔ)運(yùn)輸、空域使用、作業(yè)點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升人工影響天氣工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。（省氣象局、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省軍區(qū)，福州、漳州飛行管制分區(qū)，民航福建空管分局、民航廈門空管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所、骨干企業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新，著力在云水資源評(píng)估、作業(yè)條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、作業(yè)催化、效果檢驗(yàn)和效益評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)人工影響天氣隊(duì)伍建設(shè)，著重做好科研領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干人才、基層作業(yè)隊(duì)伍等三支人才隊(duì)伍建設(shè)。支持氣象行業(yè)主管部門強(qiáng)化氣象行業(yè)系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展技能競(jìng)賽。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度，按規(guī)定落實(shí)津補(bǔ)貼政策，保障合理待遇。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在人工影響天氣工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰。（省氣象局，省委編辦，省科技廳、人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大各級(jí)財(cái)政投入。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各需求部門、企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作所需經(jīng)費(fèi)的支持。（省發(fā)改委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、氣象局、煙草專賣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
