福建省羅源縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村群眾關(guān)注的農(nóng)村集體“三資”問題開展“點(diǎn)題整治”。圖為8月10日，羅源縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在碧里鄉(xiāng)牛澳村海上漁排向群眾了解村集體“三資”管理有關(guān)情況。 林京怡 攝
8月16日，福建省教育廳發(fā)布通知，要求自今年8月20日到2022年3月底，在全省開展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)整治工作，著力遏制中小學(xué)教師“課上不講課下講”“到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職”“同家長搞利益交換”等群眾高度關(guān)注的突出問題。
這一措施的出臺(tái)，與福建省紀(jì)委監(jiān)委開門推進(jìn)“點(diǎn)題整治”有關(guān)。在此之前，福建省紀(jì)委監(jiān)委分別于7月30日、8月3日，兩次組織省監(jiān)委特約監(jiān)察員、省人大代表、省政協(xié)委員，與相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員一起走訪察看“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目推進(jìn)情況，并形成走訪報(bào)告，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)部門履職盡責(zé)。
這是福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾“急難愁盼”，開展“點(diǎn)題整治”的一個(gè)縮影。
如何持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民生活幸福，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。今年以來，福建省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在閩考察重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力解決群眾的煩心事操心事揪心事。根據(jù)省委部署，省紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾“急難愁盼”，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)探索開展“點(diǎn)題整治”，邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，以解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
選擇權(quán)交給群眾——深入調(diào)研，把問題找出來
“這些地鎖私自裝在公共場所，嚴(yán)重影響大家通行，拆得好！”日前，寧德市柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)督查組在仙嶼公園華寧超市附近地鎖拆除現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)時(shí)，現(xiàn)場群眾拍手叫好。
占用公共資源私設(shè)停車位問題，是今年4月柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委公開征集“點(diǎn)題整治”選題時(shí)，群眾點(diǎn)的題。
如何解決群眾的“急難愁盼”？今年年初，福建省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李仰哲接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委新聞傳播中心訪談時(shí)說，要試點(diǎn)開展“點(diǎn)題整治”，讓群眾出題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，用實(shí)實(shí)在在的成效接受群眾的檢驗(yàn)。
對(duì)此，福建省紀(jì)委十屆六次全會(huì)就試點(diǎn)開展“點(diǎn)題整治”作出具體部署，并很快出臺(tái)工作方案，明確了“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”的總體思路。
點(diǎn)題如何“點(diǎn)”？
福建省紀(jì)委監(jiān)委通過電視臺(tái)、報(bào)紙以及新媒體、融媒體平臺(tái)，向社會(huì)公開征集選題。省紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)發(fā)布“點(diǎn)題”信息首日，點(diǎn)擊量即達(dá)16.8萬人次。同時(shí)，會(huì)同福建省委巡視辦、省信訪局以及基層紀(jì)委監(jiān)委，梳理當(dāng)前民生熱點(diǎn)，匯總選題建議。
“各類托管班、培訓(xùn)班，無登記、無監(jiān)管、收費(fèi)高、安全隱患大”“村財(cái)收入來源不清、去向不明”“集鎮(zhèn)人口增長，供水管網(wǎng)維護(hù)不及時(shí)，供水受影響”……問題逐漸匯總。
“群眾的每一條建議都是對(duì)我們工作的信任，寄托著對(duì)我們的期盼。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)多渠道收集到的2903條選題建議及問題，按照教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等細(xì)分為10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，逐條登記、分類。經(jīng)匯總分析，共梳理出突出問題88個(gè)，建立選題意向“項(xiàng)目庫”。
為推動(dòng)問題得以高效整治，福建省紀(jì)委監(jiān)委就選題意向逐個(gè)發(fā)函征求相關(guān)職能部門意見。對(duì)情況復(fù)雜、整治難度大的，上門走訪、研討對(duì)策；對(duì)整治職責(zé)不清、任務(wù)交叉的，召集協(xié)調(diào)會(huì)討論。經(jīng)綜合考量，最終確定群眾訴求集中的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理重復(fù)檢查”“農(nóng)村飲水安全問題”等18個(gè)選題開展整治，每個(gè)選題都由牽頭單位、參與單位、聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共同推動(dòng)。
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)下，省衛(wèi)健委針對(duì)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理重復(fù)檢查”問題，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)舉措：與省市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等部門聯(lián)合開展為期1年的專項(xiàng)治理；加快推動(dòng)居民健康信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)升級(jí)改造；推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院間的醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)、資源共享……
“站穩(wěn)人民立場，以民心所向?yàn)楣ぷ鲗?dǎo)向，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。”福建省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說，圍繞群眾關(guān)切，精準(zhǔn)有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，才能真正把工作做到群眾心坎上，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
層層壓實(shí)責(zé)任——各部門密切配合，認(rèn)真答題
題選好了，如何作答？
福建省紀(jì)委監(jiān)委牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”，根據(jù)選題內(nèi)容和部門職責(zé)，明確18個(gè)整治項(xiàng)目分別由教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)健委、民政、生態(tài)環(huán)境、水利等13個(gè)單位牽頭，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成全省“一盤棋”的局面。
近日，泉州市鯉城區(qū)一家教育公司被責(zé)令限期整改：停止學(xué)科類培訓(xùn)，關(guān)閉日常教學(xué)場所，退還家長已交的培訓(xùn)費(fèi)用。
原來，泉州市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組收到群眾舉報(bào)稱這家教育公司存在違規(guī)培訓(xùn)事項(xiàng)，當(dāng)即通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，轉(zhuǎn)鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組辦理。鯉城區(qū)教育局、市場監(jiān)管局實(shí)地核查確認(rèn)后當(dāng)場對(duì)該公司開具責(zé)令整改通知書。
“‘群眾點(diǎn)題’反映的是與自身利益密切相關(guān)的問題，‘部門答題’一定得快。”駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委部署，省教育廳和省市場監(jiān)管局牽頭整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題，省人社廳、省民政廳、省住建廳等十部門配合，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組迅速跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)建立部門會(huì)商、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等機(jī)制，推動(dòng)全面查糾、整治。
截至目前，全省共排查面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2521家，轉(zhuǎn)辦處置群眾舉報(bào)投訴、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索300件，公布5個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)案例。中央印發(fā)“雙減”工作意見后，全省線上、線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已基本停止義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。
看得見的“答題”效果，得益于全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的真抓實(shí)督。
“通過定主體、定目標(biāo)、定措施、定進(jìn)度，促使部門對(duì)題作答，壓實(shí)整治主體責(zé)任。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“點(diǎn)題整治”情況納入政治監(jiān)督和日常監(jiān)督重要內(nèi)容，督促職能部門組建“作戰(zhàn)部”，制定“路線圖”“時(shí)間表”，推動(dòng)“點(diǎn)題整治”走深走實(shí)。
“您反映的供水問題已派人處理，您是否滿意？”近日，福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組干部對(duì)寧德市霞浦縣沙江鎮(zhèn)沙江村曾女士進(jìn)行電話回訪，曾女士表示感謝，說村里已恢復(fù)供水。
曾女士此前曾電話反映受旱情影響，村里飲用水源接近干枯。接到轉(zhuǎn)辦件，霞浦縣水利部門立即派出技術(shù)人員現(xiàn)場察看，尋找解決辦法。最終通過打井取水，解決了水源不足問題。
駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“回訪”不光是讓群眾“閱卷”“打分”，更是一次學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)真正從群眾視角、群眾需求看部門答題。
為督促職能部門答好題，省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)問題，采取全程跟蹤、重點(diǎn)督辦、抽查回訪、公示公開等方式，跟進(jìn)監(jiān)督“點(diǎn)題整治”工作。督促省水利廳完善飲水監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，深入基層檢查，建立問題清單并逐項(xiàng)解決。截至目前，省水利廳共受理群眾訴求67件，已辦理64件；加快推進(jìn)供水項(xiàng)目建設(shè)，已完成4338公里供水管網(wǎng)建設(shè)，覆蓋1146個(gè)行政村，受益人口151萬人。
創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制——將專責(zé)監(jiān)督融入職能監(jiān)管各環(huán)節(jié)
“夜間噪音擾民”問題，是群眾反映較為強(qiáng)烈的問題之一，其整治涉及公安、住建、交通等多個(gè)職能部門。
針對(duì)這一問題，福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立起聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享、問題移交等工作機(jī)制，在全省部署開展“靜夜守護(hù)”城市夜間噪聲污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐相關(guān)職能部門紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)施“嵌入式”監(jiān)督，分階段、分重點(diǎn)、分步驟督促做好“部門答題”。數(shù)據(jù)顯示，5月1日到7月31日，有關(guān)噪音污染的投訴件數(shù)量與去年同期相比下降32%。
納入“點(diǎn)題整治”范圍的問題，多是頑瘴痼疾，光靠一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)難以根治。福建省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化運(yùn)用“1+X”監(jiān)督機(jī)制，將紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督融入職能部門監(jiān)管各環(huán)節(jié)，通過信息共享、全鏈條監(jiān)督、重點(diǎn)督辦等方式，督促推動(dòng)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同頻共振、同向發(fā)力，確保“點(diǎn)題整治”落地見效。
5月上旬，福建省紀(jì)委監(jiān)委班子成員分別帶隊(duì)到群眾關(guān)注度高、牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目多、整治推進(jìn)難度大的省直部門，調(diào)研督導(dǎo)“點(diǎn)題整治”。5月底，召開“點(diǎn)題整治”暨“1+X”監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)，圍繞調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)不到位、存在畏難情緒、協(xié)作配合不順暢等問題，明確建立“雙臺(tái)賬”（責(zé)任單位工作臺(tái)賬和問題臺(tái)賬）、“雙點(diǎn)評(píng)”（省紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)評(píng)意見和牽頭單位對(duì)參與單位、地區(qū)工作的點(diǎn)評(píng)意見）機(jī)制，對(duì)工作中存在推諉扯皮、推進(jìn)不力的，由“室組”聯(lián)合開展督導(dǎo)、問責(zé)。
聚焦省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)各職能部門迅速展開行動(dòng)，一邊著力整改思想作風(fēng)問題，一邊推進(jìn)“點(diǎn)題整治”，為群眾排憂解難。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的臟亂差店家入駐外賣平臺(tái)問題，省市場監(jiān)管局約談、督促9家主要電商平臺(tái)履行企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)線上線下聯(lián)動(dòng)，全面摸排整改，已摸排網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者48492戶次，處理投訴舉報(bào)445件，責(zé)令平臺(tái)關(guān)閉網(wǎng)店493戶，切實(shí)守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題，督促各地全面排查，建立“雙臺(tái)賬”推動(dòng)整改，全省已核查經(jīng)濟(jì)合同96387份，新增租金3437萬元，收回土地等資源性資產(chǎn)368宗、6929畝。
在督促推動(dòng)相關(guān)職能部門履職盡責(zé)的同時(shí)，福建省紀(jì)委監(jiān)委還堅(jiān)持開門搞整治，統(tǒng)籌發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等力量作用，綜合運(yùn)用一線監(jiān)督、掛鉤監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，增強(qiáng)監(jiān)督治理效能，推動(dòng)問題逐項(xiàng)解決、符合群眾預(yù)期。
整治效果好不好，用數(shù)據(jù)說話、以事實(shí)服人。福建省紀(jì)委監(jiān)委建立清單化管理辦法，推動(dòng)責(zé)任單位整治前公布整治預(yù)期目標(biāo)，整治后曬出“成果清單”“制度清單”，接受社會(huì)監(jiān)督。“下一步，還將引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織開展群眾滿意度測評(píng)，讓群眾‘閱卷’‘打分’。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。
?。ㄖ醒爰o(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 詹振卿 通訊員 葉水江）
