臺(tái)海網(wǎng)1月23日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 昨日開幕的省十三屆人大六次會(huì)議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，提請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
這份報(bào)告包含了哪些“干貨”？傳遞出什么信號(hào)？
2021年，站穩(wěn)4萬(wàn)億大關(guān)靠什么？
初步統(tǒng)計(jì)，2021年全省地區(qū)生產(chǎn)總值48810億元，增長(zhǎng)8.0%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.9%、7.5%、8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.2%。
2021年，全省各級(jí)各部門著力抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，扎實(shí)抓好“五促一保一防一控”等重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，取得新成效，亮點(diǎn)紛呈。
亮點(diǎn)一：持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，抗疫成果得到鞏固
迅速打贏疫情殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持快嚴(yán)實(shí)細(xì)、科學(xué)精準(zhǔn)，迅速阻斷疫情社區(qū)傳播，有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工、店鋪復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。
常態(tài)化疫情防控措施有力有效。實(shí)施福建省加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)82個(gè)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)項(xiàng)目、2個(gè)重大疫情救治基地動(dòng)工建設(shè)。
穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種。完成國(guó)家下達(dá)的18歲以上人群新冠疫苗全程接種任務(wù)。
亮點(diǎn)二：著力提升科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，高效太陽(yáng)電池裝備與技術(shù)國(guó)家工程研究中心獲批建設(shè)。新啟動(dòng)建設(shè)生物制品和柔性電子等2家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6485家。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.4%。產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)21個(gè)，規(guī)模超百億元企業(yè)達(dá)50家以上。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%以上。328項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。海洋生產(chǎn)總值突破1.1萬(wàn)億元。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系加速構(gòu)建，獲批全國(guó)首個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。全年接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)4.07億人次，增長(zhǎng)15.6%。
服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%。普惠小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)24%。
糧食供給能力得到新提升。全年糧食播種面積1252.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)量506.4萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)2.2萬(wàn)億元。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心1022個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)300億元。
亮點(diǎn)三：積極擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，內(nèi)需規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大
消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。社會(huì)消費(fèi)品零售總額20373億元，增長(zhǎng)9.4％。限額以上網(wǎng)絡(luò)商品零售額增長(zhǎng)28.7％。
投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)43.1%。科教領(lǐng)域投資增長(zhǎng)18.7%，其中科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)122.9%。
重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。1620個(gè)年度省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資6331億元，超額完成年度計(jì)劃631億元。
多層面推動(dòng)招商項(xiàng)目落地。成功舉辦央企項(xiàng)目合作座談會(huì)等8場(chǎng)重大招商活動(dòng)，集中簽約項(xiàng)目428個(gè)、總投資超1.2萬(wàn)億元。
亮點(diǎn)四：全面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力穩(wěn)步提升
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯現(xiàn)。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，推動(dòng)落實(shí)211項(xiàng)改革舉措。全省新登記市場(chǎng)主體209萬(wàn)戶，增長(zhǎng)52%。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；各類辦電業(yè)務(wù)平均用時(shí)減少58%，供電可靠率提高至99.94％，居全國(guó)前列。
“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)第六位。全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)到80.4%；群眾辦事平均時(shí)限縮短至2.82天；“一趟不用跑”比例達(dá)到90.3%，提升21.7個(gè)百分點(diǎn)。127項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，在全國(guó)中期考核評(píng)估中我省位列第6名。完善優(yōu)化有序用電方案，實(shí)現(xiàn)迎峰度夏期間電力保障有效安全穩(wěn)定。電價(jià)市場(chǎng)化改革取得重大突破。
生態(tài)文明建設(shè)成果顯著。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全優(yōu)、領(lǐng)先全國(guó)。全國(guó)首個(gè)省級(jí)碳市場(chǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。
對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資快速增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額18450億元、增長(zhǎng)30.9%，高于全國(guó)9.5個(gè)百分點(diǎn)。
海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)加快推進(jìn)。“絲路海運(yùn)”納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，聯(lián)盟成員突破220家。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口合計(jì)6446億元，增長(zhǎng)31.8%。
閩臺(tái)融合發(fā)展持續(xù)深化。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，率先公布第一批225項(xiàng)落實(shí)同等待遇清單。閩臺(tái)貿(mào)易額首次突破1千億元。
閩港澳僑交流合作實(shí)現(xiàn)新提升。在澳門發(fā)債4.5億美元。
亮點(diǎn)五：更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)
新時(shí)代山海協(xié)作持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施313個(gè)區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目。
推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。龍巖、三明12個(gè)縣（市、區(qū)）被列入中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。累計(jì)打造形成310條鄉(xiāng)村振興示范線。農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全面建成。實(shí)施11.1萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在全國(guó)率先制定老舊小區(qū)改造負(fù)面清單。新改擴(kuò)建城市道路810公里、農(nóng)村公路2326公里，主要城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例提高到55.6%。
亮點(diǎn)六：切實(shí)保障和改善民生，民生福祉不斷增進(jìn)
29件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重為75.4%。居民人均可支配收入40659元，增長(zhǎng)9.3%。
就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬(wàn)人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24.7萬(wàn)人。
教育均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校100%達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。培育建設(shè)省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)103家。
醫(yī)療健康服務(wù)不斷完善。實(shí)施復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院等6個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目。三明市被國(guó)家認(rèn)定為全國(guó)首個(gè)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)推廣基地。
養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)85個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，改造提升163個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。
2022年，如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)？
2022年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)增加民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。政府工作報(bào)告提出，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，出口增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%……
這些目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？計(jì)劃報(bào)告提出，重點(diǎn)組織實(shí)施好八個(gè)方面工作：
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。以福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和福州、廈門、泉州3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為主體，集聚力量打造科技創(chuàng)新走廊，加快建設(shè)中國(guó)東南（福建）科學(xué)城、廈門科學(xué)城、泉州時(shí)空科創(chuàng)基地。以市場(chǎng)化機(jī)制打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重點(diǎn)培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破9000家。
推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，組織實(shí)施10項(xiàng)以上省級(jí)重大科技專項(xiàng)。著力打造電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。
提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造兩業(yè)深度融合的示范企業(yè)、示范載體、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條和新型產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2.6萬(wàn)億元。
做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)福州、廈門國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)。
培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施綠色制造工程。實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。
加快發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)濱海旅游風(fēng)景道、武夷山國(guó)家森林步道、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（福建段）等建設(shè)。推進(jìn)文旅融合創(chuàng)新。
大力挖掘內(nèi)需潛力——
全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。深化“全閩樂購(gòu)”促消費(fèi)系列行動(dòng)。促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。聚焦新基建、新能源、城市改造、水利、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投資力度。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。初步安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1620個(gè)、年度投資6165億元。推動(dòng)漳汕高鐵、國(guó)道228線濱海風(fēng)景道、惠安中化泉州基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、北電南送特高壓等項(xiàng)目開工建設(shè)。
提升要素保障能力和利用效率。對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目加強(qiáng)用地保障。
堅(jiān)持大招商、招大商、招好商。全力推動(dòng)重大招商活動(dòng)已簽約合作項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)段、落地、建成投產(chǎn)。
深化改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力——
持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。以信息化建設(shè)為支撐，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。
繼續(xù)深化“放管服”改革。探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘反饋渠道。完善權(quán)責(zé)清單制度，探索開展“一業(yè)一證”改革。
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。
推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全年對(duì)接引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資5000億元以上。
精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大力度支持“專精特新”企業(yè)，強(qiáng)化減稅降費(fèi)等惠企紓困政策落實(shí)。
促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升——
推動(dòng)海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)。實(shí)施對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃和“絲路伙伴計(jì)劃”。加快建設(shè)中印尼等“兩國(guó)雙園”。
深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等改革創(chuàng)新。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，開展首創(chuàng)性和差別化探索。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
鞏固外貿(mào)向好勢(shì)頭。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)。
持續(xù)提升利用外資水平。出臺(tái)新一輪穩(wěn)外資政策，保障內(nèi)外資企業(yè)享受平等待遇。
積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設(shè)閩臺(tái)集成電路、石油化工、精密機(jī)械等重大合作項(xiàng)目。
提升閩港澳僑合作交流水平。深化閩港、閩澳在招商、金融、旅游、文化、會(huì)展等領(lǐng)域合作。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——
實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作。以福州和廈漳泉兩大都市圈建設(shè)為引擎，帶動(dòng)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。
加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。推動(dòng)龍巖、三明建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)——
落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)省建設(shè)全過(guò)程、各方面。強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改。推進(jìn)泉港、泉惠以及古雷石化基地等區(qū)域大氣污染綜合整治。
不斷創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
著力保障和改善民生——
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬居民增收渠道，推動(dòng)初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套。
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人以上。
提升公共服務(wù)保障水平。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新增4萬(wàn)個(gè)公辦幼兒園學(xué)位。新建擴(kuò)建70所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
切實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)保安全——
確保糧食和能源供應(yīng)及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。實(shí)施引糧入閩獎(jiǎng)勵(lì)政策。
全力做好保供穩(wěn)價(jià)、安全生產(chǎn)等工作。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。（福建日?qǐng)?bào)記者 李珂）
