為進(jìn)一步規(guī)范林地管理，科學(xué)開(kāi)展補(bǔ)充耕地和耕地恢復(fù)工作，日前，福建省自然資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范林地管理 禁止在林地管理范圍開(kāi)墾耕地的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ穱@加快做好圖斑共同確認(rèn)，規(guī)范灌木林地、宜林地等管理類(lèi)型，共同做好補(bǔ)充耕地前期地類(lèi)把關(guān)工作等三方面提出要求和規(guī)范。
在加快做好圖斑共同確認(rèn)方面，《通知》指出，各級(jí)自然資源主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及年度國(guó)土變更調(diào)查成果為底版，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，綜合考慮地類(lèi)來(lái)源的合理性、合法性，區(qū)分不同情形，加快推進(jìn)林耕管理圖斑確認(rèn)工作，明確林地管理邊界和圖斑屬性，規(guī)范林地管理，并據(jù)此編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，及時(shí)更新年度國(guó)土變更調(diào)查和林草資源圖相關(guān)數(shù)據(jù)。
其中，以下三種情形由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)與林業(yè)主管部門(mén)共同確認(rèn)后，報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)自然資源主管部門(mén)與林業(yè)主管部門(mén)審核。
一是“三調(diào)”為林地，實(shí)際屬于在第二次全國(guó)土地調(diào)查及后續(xù)年度土地變更調(diào)查成果中的耕地上，實(shí)施國(guó)家退耕還林或按國(guó)家政策和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的防護(hù)林和綠色通道等的，經(jīng)共同確認(rèn)到圖斑后，按照林地管理。
二是“三調(diào)”為林地，屬于在農(nóng)民依法承包經(jīng)營(yíng)的耕地上種樹(shù)的，經(jīng)共同確認(rèn)到圖斑后，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，允許逐步恢復(fù)為耕地，林業(yè)主管部門(mén)無(wú)需辦理林地審核審批、采伐等手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。
三是“三調(diào)”為耕地，實(shí)際屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》（國(guó)發(fā)明電〔1998〕8號(hào)）印發(fā)以后發(fā)生的毀林開(kāi)墾，已劃入耕地保護(hù)紅線的，按照耕地管理，產(chǎn)權(quán)歸屬及經(jīng)營(yíng)主體不變；沒(méi)有劃入耕地保護(hù)紅線的，經(jīng)共同確認(rèn)到圖斑后，依法依規(guī)按照林地管理。
在規(guī)范灌木林地、宜林地等管理類(lèi)型方面，《通知》明確，原林地保護(hù)利用規(guī)劃為灌木林地、宜林地，“三調(diào)”為非林地的，不按照林地管理，無(wú)需辦理林地審核審批手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。
在共同做好補(bǔ)充耕地前期地類(lèi)把關(guān)工作方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)自然資源主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)要密切協(xié)作、充分銜接，共同做好補(bǔ)充耕地和耕地恢復(fù)前期地類(lèi)把關(guān)工作。各級(jí)自然資源主管部門(mén)在開(kāi)展補(bǔ)充耕地和耕地恢復(fù)工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止在林地管理范圍內(nèi)開(kāi)墾耕地，避免產(chǎn)生違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾耕地的行為；要充分應(yīng)用國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)相關(guān)管理成果數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，嚴(yán)格項(xiàng)目選址前期審查。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)向自然資源主管部門(mén)共享林地管理相關(guān)成果數(shù)據(jù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)；主動(dòng)參與補(bǔ)充耕地選址論證工作，與自然資源部門(mén)共同審核確認(rèn)是否涉及林地管理范圍。（關(guān)喜艷 李欣 章巧靈）
來(lái)源:人民網(wǎng)
