（五）著力推進新時代山海協(xié)作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善新時代山海協(xié)作“1+N+M”政策體系，優(yōu)化調(diào)整山?？h區(qū)結(jié)對關(guān)系，推進“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“消薄飛地”建設(shè)，推動落地一批山海協(xié)作項目。支持重點區(qū)域加快發(fā)展，持續(xù)推進福州新區(qū)、平潭一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，加快閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化三明與上海、龍巖與廣州對口合作，加快對口合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施一批品牌示范合作項目。推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展，研究制定加快建設(shè)“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見，持續(xù)推進福州、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)秀嶼等6個省級海洋產(chǎn)業(yè)示范縣、石獅海洋生物科技園等海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化閩寧協(xié)作、援疆援藏、援重慶萬州等對口支援工作。加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟聯(lián)系，推進兄弟省份橫向合作，持續(xù)推動京閩（三明）科技合作。
加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。推動廈漳泉都市圈規(guī)劃落地實施，推進福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化步伐，完善重大交通樞紐、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺布局建設(shè)，實施城市更新行動，提升中心城市綜合承載力。以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，按照“基礎(chǔ)設(shè)施圍繞人口配”“公共服務(wù)跟著人口走”，構(gòu)建推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1+N+X”政策體系和工作舉措，立足比較優(yōu)勢和地方特色，聚焦“人、地、錢”三個關(guān)鍵節(jié)點，分類引導(dǎo)縣城差異發(fā)展，因地制宜補齊縣城短板弱項。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，建強中心鎮(zhèn)，鼓勵有條件的地區(qū)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整優(yōu)化。
（六）著力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
夯實糧食安全根基。落實糧食安全黨政同責(zé)，加大穩(wěn)糧惠農(nóng)政策力度，落實更嚴格的耕地保護制度，推進新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建和改造提升高標準農(nóng)田90萬畝，確保糧食播種面積繼續(xù)穩(wěn)定在1253萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在507萬噸以上。扎實推進糧食增儲和建庫，強化糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同，確保34.4萬噸增儲任務(wù)落實到位。推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種30個以上。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“3212”工程，聚焦糧食、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村等建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，推進全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，改造提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地和銷地批發(fā)市場，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)、農(nóng)事體驗、森林康養(yǎng)等新模式新業(yè)態(tài)，推動有條件的縣（市、區(qū)）打造鄉(xiāng)村振興重點片區(qū)。深入推進科技特派員制度，健全科技特派員利益共同體支持保護機制，助力鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，加快打造福建版宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升暨鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌管控，持續(xù)推進國家級和省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強農(nóng)村改廁與生活污水治理有機銜接。推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，保護傳承福建優(yōu)秀農(nóng)耕文化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。積極推廣以工代賑等方式，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（七）著力擴大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤
加快建設(shè)開放強省。深化“助力萬企成長”行動，全力穩(wěn)住美歐日韓等傳統(tǒng)市場，深耕東盟市場，拓展新興市場，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。規(guī)范發(fā)展市場采購，促進跨境電商健康快速發(fā)展，推動綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。促進高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，用好投洽會、進博會等重大展會以及“云上投洽會”等線上平臺，爭取引進一批帶動引領(lǐng)性強的項目。發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢，深入實施引僑資匯僑智聚僑力工程，完善與海外閩籍華商企業(yè)常態(tài)化對接機制，持續(xù)建設(shè)高水平交流平臺，打造全球閩商經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。深化閩港澳科技合作、經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)開展福建品牌港澳行，推進“并船出海”。
深度融入共建“一帶一路”。貫徹落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，在制度開放、綠色低碳、科技創(chuàng)新、數(shù)字等方面穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域新空間，推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，提升中歐班列規(guī)模效益，促進聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和培育“小而美”項目。高質(zhì)量建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，打造法治創(chuàng)新聚集區(qū)和一流法律服務(wù)高地。高水平建設(shè)金磚創(chuàng)新基地、金磚科創(chuàng)孵化園。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動，深化對接國際高標準推進制度型開放試點工作。加快推進“兩國雙園”建設(shè)，進一步創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)合作方式。
（八）著力深化生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗福建
深化生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新。以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，深化生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境治理投融資等機制。持續(xù)推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設(shè)全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，深化新型林業(yè)經(jīng)營主體標準化建設(shè)，推動做大“林票2.0”規(guī)?？偭浚貙?ldquo;兩山”轉(zhuǎn)化路徑。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)探索用水權(quán)改革。
強化環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，分區(qū)分類扎實推進“五個美麗”建設(shè)，加強重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效、PM2.5與臭氧協(xié)同治理、氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)同減排。深化閩江、九龍江等重點流域整治，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，加快入河排污口整治提升、工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。深化城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效、城市黑臭水體治理，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1850公里，縣級城市消除80％以上黑臭水體。分類分批實施入海排污（放）口排查整治，推進提水式海水養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治。加強無居民海島監(jiān)視監(jiān)測，做好海島自然資源保護。扎實推進“無廢城市”建設(shè)，加強新污染物治理。強化土壤污染源頭防控。持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理和保護。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、重點流域一體化保護和綜合治理等重大工程，推動海洋、濕地、歷史遺留礦山等生態(tài)保護修復(fù)。深化武夷山國家公園建設(shè)。推進自然保護地整合優(yōu)化工作，強化“綠盾”自然保護地監(jiān)督，推進互花米草除治攻堅，加強松材線蟲病防控，嚴防外來物種侵害。
深入推進綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，加快推進交通物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構(gòu)能效提升等節(jié)能減排重點工程。加大綠色經(jīng)濟培育力度，加快建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，做大做強新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進“以竹代塑”發(fā)展，探索電動化應(yīng)用“一攬子”解決方案。加快建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動建設(shè)更多“零碳島”“零碳村”“零碳工廠”“零碳園區(qū)”，支持寧德市推進近零碳試點示范工程。推進綠色建筑創(chuàng)建行動，推動海上風(fēng)電、光伏等新能源與抽水蓄能、新型儲能協(xié)同開發(fā)，按序時進度完成國家下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標。健全碳排放權(quán)市場交易制度，支持林業(yè)碳匯、海洋碳匯等創(chuàng)新探索，推進三明、龍巖、南平3個國家級林業(yè)碳匯試點市建設(shè)。推進三明、南平省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，支持廈門申創(chuàng)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
專欄10：綠色能源項目
（九）著力在發(fā)展中保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)
落實就業(yè)優(yōu)先政策。將促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制服務(wù)、困難畢業(yè)生結(jié)對幫扶，落實大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅金融支持政策，用好省級創(chuàng)業(yè)支持資金，鞏固拓展就業(yè)新空間，促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦大齡、殘疾、長期失業(yè)等特殊困難重點群體，開展就業(yè)服務(wù)，保障和支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。促進退役軍人多領(lǐng)域、廣范圍、寬渠道的高質(zhì)量就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。推動職業(yè)院校與企業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展，加快各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。逐步健全與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的居民收入增長機制，適時提高最低工資標準，多渠道增加中低收入群體收入，擴大中等收入群體，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。（下轉(zhuǎn)第六版）（上接第五版）
專欄11：促就業(yè)舉措
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，大力促進教育公平。深入實施高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)，推進職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，打造“海絲學(xué)院”職教品牌。推進新一輪“雙一流”和一流應(yīng)用型高校建設(shè)，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科設(shè)置，著力培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和理工農(nóng)醫(yī)等急需緊缺人才。加快教育強國推進工程儲備院校項目建設(shè)，支持高校學(xué)生宿舍建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院。
提高健康服務(wù)供給質(zhì)量。扎實推進國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進臨床重點?？平ㄔO(shè)和醫(yī)療“創(chuàng)雙高”。加大特色中醫(yī)和中醫(yī)院建設(shè)力度，支持中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，推進縣級中醫(yī)院“兩?？埔恢行?rdquo;、共享中藥房項目建設(shè)。進一步推動“三醫(yī)”協(xié)同治理，深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，協(xié)同推進醫(yī)保支付方式改革。推進城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)。加大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才保障力度。做大做強“運動健身進萬家”品牌，持續(xù)增加群眾身邊全民健身場地設(shè)施供給，大力開展“村”字號系列賽事、社區(qū)運動會、全民健身運動會等賽事活動。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化服務(wù)法制保障體系建設(shè)，保護傳統(tǒng)藝術(shù)經(jīng)典，舉辦第九屆福建藝術(shù)節(jié)，精心培育攀“高峰”精品力作。加快福建文旅藝術(shù)大學(xué)籌建工作。打造福建非遺傳播品牌，開展“清新福建·共享非遺”福建四季非遺傳播、“閩南文化非遺周”等系列活動。做好第四次全國文物普查工作，夯實文物保護利用基礎(chǔ)。
健全社會保障體系。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險待遇水平，推進醫(yī)保精準參保擴面。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進老年友好環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)新建一批示范性長者食堂、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全力打造“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老體系。完善三孩生育政策及配套措施，提升普惠托育服務(wù)體系，每千人口托位數(shù)達到4.0個以上。推進“福蕾行動計劃”，實施困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動計劃。筑牢維護婦女兒童權(quán)益的法制屏障，積極推進國家兒童友好城市建設(shè)。加強社會優(yōu)撫工作。穩(wěn)妥推進保障性住房規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范發(fā)展保租房和公租房，解決好困難工薪收入群體以及新市民、青年人等群體住房問題。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進全國和省級青年發(fā)展型城市試點建設(shè)。進一步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，大力發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進“樂善福行”專項行動。落實好“菜籃子”市長負責(zé)制，保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩(wěn)。
（十）著力有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，確保大局安定穩(wěn)定
加強經(jīng)濟金融風(fēng)險防控。全力推進保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推進項目建設(shè)交付，促進房地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持城市老舊小區(qū)電梯加裝、危舊房改造，加快城中村和燃氣、污水等地下管網(wǎng)改造，消除住房安全隱患。堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，加強金融風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。抓實基層“三保”工作，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。
保障能源安全。統(tǒng)籌做好煤電油氣運保障工作，強化迎峰度夏、迎峰度冬電力保供，建成投產(chǎn)漳州核電1號機組、華電可門三期、漳州LNG外輸通道等項目，推進寧德核電5、6號機組、中石油福建LNG接收站等項目建設(shè)。保障電力供應(yīng)安全，完善省內(nèi)“四縱三橫”主干電網(wǎng)，加快建設(shè)主力電源和新能源項目送出工程。
提高公共安全治理水平。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，構(gòu)建全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.008人以內(nèi)。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進200個自然災(zāi)害避災(zāi)點提升項目建設(shè)。深化治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，開展市場安全風(fēng)險專項整治，強化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。全面推進省級數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全工作，深化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度實施，進一步壓實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。全力推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。嚴打嚴治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，推動公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅決整治拖欠農(nóng)民工工資。強化涉訪涉穩(wěn)風(fēng)險防控，深入推進群眾參與平安建設(shè)和社會治理。
各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，認真落實省委十一屆四次、五次全會和省委經(jīng)濟工作會議要求，落實省十四屆人大二次會議決議，自覺接受省人大的監(jiān)督，認真聽取省政協(xié)的意見和建議，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，堅定信心、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章、服務(wù)全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻！
