組織實(shí)施好十個(gè)方面工作:
(一)著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)高能級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)海洋氣候環(huán)境模擬、智慧儲(chǔ)能等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加速落地,籌建海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。支持省創(chuàng)新研究院高水平建設(shè),圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合提升,聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)、生物制造、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,布局創(chuàng)建一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),提升重組一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善“揭榜掛帥”等攻關(guān)機(jī)制,組織實(shí)施10個(gè)以上重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動(dòng)和專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)福州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),加強(qiáng)服務(wù)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)家領(lǐng)銜國(guó)家和省級(jí)重大創(chuàng)新任務(wù)和工程,加大創(chuàng)新激勵(lì)力度,集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破,力爭(zhēng)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破1.3萬(wàn)家。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,健全“以才引才”機(jī)制,實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和“托舉”計(jì)劃,不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,建設(shè)一批卓越工程師學(xué)院和實(shí)踐基地。深入推進(jìn)科技特派員制度,選認(rèn)省級(jí)科技特派員2000名以上。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化。強(qiáng)化鏈群聯(lián)動(dòng),研究制定縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)石油化工和鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)新型顯示、新能源汽車等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造,大力推動(dòng)紡織鞋服、食品、冶金、建材等企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)提升,打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì),打造衛(wèi)星應(yīng)用、信創(chuàng)等特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,培育建設(shè)馬尾物聯(lián)網(wǎng)、倉(cāng)山人工智能、武平新型顯示、涵江超高清視頻、晉江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),圍繞氨氫、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、存儲(chǔ)器芯片制造、海上風(fēng)電裝備制造等細(xì)分領(lǐng)域,培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)人工智能、第三代半導(dǎo)體、量子科技、元宇宙、氫能與儲(chǔ)能等前瞻布局,培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新工程,培育建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、軍民協(xié)同創(chuàng)新中心和標(biāo)桿企業(yè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。建設(shè)高效順暢的流通體系,推進(jìn)國(guó)家物流樞紐城市和國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè),推進(jìn)實(shí)施廈福泉國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程,有效降低社會(huì)物流成本。積極推動(dòng)閩江航運(yùn)振興發(fā)展,助力江海聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)實(shí)施“引金入閩”等工程,加快金融集聚區(qū)建設(shè),做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章,提高金融配置效率和能力,加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。
(二)著力擴(kuò)大有效需求,加速形成消費(fèi)投資良性循環(huán)
激發(fā)投資活力潛力。完善投融資機(jī)制,抓民間投資、抓項(xiàng)目前期、抓資金爭(zhēng)取,提高投資效率和有效性,發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。依托項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制,進(jìn)一步健全項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備體系,圍繞高質(zhì)量發(fā)展,謀劃一批鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金,安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴抓前期,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要素保障和正向激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程建設(shè),抓緊抓實(shí)年度省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加力提效用好各類資金,促進(jìn)更多好項(xiàng)目大項(xiàng)目多開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,聚焦重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)等3張項(xiàng)目清單,引導(dǎo)更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)更多基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目獲得國(guó)家試點(diǎn)支持,引導(dǎo)金融資金更大力度投向重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。聚焦城市地下管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)民工城市住房保障、高質(zhì)量教育服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域,持續(xù)加大投入力度,以有效投資持續(xù)帶動(dòng)消費(fèi)。
專欄6:重大基礎(chǔ)設(shè)施
鞏固消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大,激發(fā)有潛能的消費(fèi),培育壯大新型消費(fèi),穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。持續(xù)深化“全閩樂(lè)購(gòu)”,加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi),促進(jìn)福建老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)新能源汽車、二手汽車消費(fèi),擴(kuò)大停車位供給,優(yōu)化提升充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持剛性和改善性住房需求,促進(jìn)家庭裝修、智能綠色家電消費(fèi)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)和健康服務(wù)消費(fèi)。提質(zhì)做優(yōu)文旅消費(fèi),圍繞打造世界知名旅游目的地“11537”發(fā)展思路和布局,持續(xù)打響“海絲起點(diǎn) 清新福建”品牌,做好保護(hù)、傳承、傳播、發(fā)展“四篇文章”,辦好海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)以及世界媽祖文化論壇等重大品牌活動(dòng)。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,推動(dòng)綠色產(chǎn)品進(jìn)城。加快建設(shè)福廈“一小時(shí)生活圈”,打造“一刻鐘”便民生活圈。
專欄7:擴(kuò)大消費(fèi)舉措
(三)著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。動(dòng)態(tài)完善“1+N”政策體系清單,完善與民營(yíng)企業(yè)家常態(tài)化交流機(jī)制,健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、掛鉤聯(lián)系、訴求解決等工作機(jī)制,幫助企業(yè)破解發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)。落實(shí)優(yōu)化新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革,健全世界一流企業(yè)培育工作機(jī)制,加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。
專欄8:服務(wù)民營(yíng)企業(yè)舉措
打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造市場(chǎng)、法治、政務(wù)、要素、社會(huì)“五大環(huán)境”和構(gòu)建親清政商關(guān)系,聚焦企業(yè)急難愁盼,制定新一輪營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革方案。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃,加大數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革,加快構(gòu)建全省一體化公共數(shù)據(jù)體系。進(jìn)一步完善公共信用信息平臺(tái)功能,創(chuàng)新拓展信用激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。完善營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政策跟蹤問(wèn)效,著力打通惠企政策落地“最后一公里”。
專欄9:全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),推動(dòng)落實(shí)福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革。推進(jìn)廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)晉江、沙縣、建甌穩(wěn)慎開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革。深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新,推動(dòng)寧德、龍巖國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)延期試點(diǎn)工作,在臺(tái)江、晉江、上杭開(kāi)展省級(jí)金融支持共同富裕試點(diǎn),支持福州市申創(chuàng)科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)能源價(jià)格、水資源價(jià)格等改革,規(guī)范民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)改革,做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
(四)著力探索融合發(fā)展新路,加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)
持續(xù)引育“融”的主體。大力實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合計(jì)劃,以電子信息、石油化工、機(jī)械裝備、新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈招商。吸引更多臺(tái)胞來(lái)福建發(fā)展,落實(shí)同等待遇,推動(dòng)惠臺(tái)利民政策措施落到實(shí)處,落實(shí)取消臺(tái)胞在閩暫住登記政策,建好用活臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地,建設(shè)臺(tái)胞宜居宜業(yè)首選地。推動(dòng)閩臺(tái)體育融合發(fā)展。優(yōu)化在閩臺(tái)胞子女申請(qǐng)就讀中小學(xué)和公立幼兒園流程,擴(kuò)大高校對(duì)臺(tái)招生規(guī)模,合作興辦職業(yè)學(xué)校,設(shè)立一批兩岸青少年研學(xué)基地,打造臺(tái)胞求學(xué)研習(xí)聚集地。
持續(xù)提升“融”的平臺(tái)。謀劃建設(shè)福馬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),創(chuàng)建兩岸中小企業(yè)合作區(qū)。支持平潭加快建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域,優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式,加快構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開(kāi)放格局。增強(qiáng)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能,打造集聚兩岸資源要素、有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)集群。支持福州、廈門(mén)、平潭等地打造對(duì)臺(tái)跨境電商集散樞紐、臺(tái)灣商品集散中心。推進(jìn)南平、寧德等地與臺(tái)灣深化產(chǎn)業(yè)合作。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作,推進(jìn)三明加快建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí),探索臺(tái)胞參與鄉(xiāng)村振興新路徑。支持建設(shè)多層次兩岸金融市場(chǎng),推動(dòng)海峽股權(quán)交易中心“臺(tái)資版”創(chuàng)新升級(jí)。
持續(xù)夯實(shí)“融”的基礎(chǔ)。辦好第十六屆海峽論壇、第十二屆海峽青年節(jié),鞏固宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等紐帶,推進(jìn)泉州、漳州世界閩南文化交流中心、莆田媽祖文化中心、龍巖和三明客家文化對(duì)臺(tái)交流項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)同胞心靈契合。推動(dòng)打造廈金、福馬“同城生活圈”,持續(xù)推進(jìn)與金馬地區(qū)通水、通電、通氣、通橋,加快金門(mén)供水水源保障工程、福州與馬祖地區(qū)通水二期工程大陸側(cè)先行段建設(shè),加快建設(shè)廈金通橋大陸側(cè)項(xiàng)目廈門(mén)第三東通道、馬祖通橋大陸側(cè)項(xiàng)目福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路。適度超前開(kāi)展交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加密對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)航線。建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大兩岸標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域交流合作,引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企共同建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。
