行走八閩大地，山海風(fēng)光秀美瑰麗。“這里的空氣新鮮，藍天白云、清水綠岸、碧海銀灘悅目怡人！”今年全國兩會期間，福建代表團熱情邀請參加開放團組會的中外媒體記者，常來福建走走看看，享受有福之地的福氣福運。
這樣的自信和底氣來自福建這些年來牢記囑托，堅守初心，久久為功，全力守護綠水青山取得的成效。
福建作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地，省委、省政府堅持一張藍圖繪到底，經(jīng)過全省上下共同努力，我省成為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)、第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)45年保持全國第一，在中國工程院發(fā)布的全國生態(tài)文明指數(shù)中排名第一。
“國土空間生態(tài)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，我省進行積極探索和深入實踐，逐步構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，實現(xiàn)了人與自然和諧共生。”省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示。
久久為功
筑牢綠色發(fā)展理念
仲春時節(jié)，鳥語花香。走在莆田木蘭溪入?？谘匕叮灰姴ü怍贼?，遠處一群白鷺在紅樹林間時飛時棲，悠閑自得，一幅水清、岸綠、灘凈、灣美的畫面映入眼簾。
自莆田藍色海灣整治項目實施以來，該處海堤進行鞏固升級、生態(tài)修復(fù)改善、景觀重塑共享，促進了區(qū)域人與自然和諧及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一個以人為本、系統(tǒng)治理的“藍色海灣木蘭溪樣本”成為木蘭溪流域系統(tǒng)治理的新實踐。
“歷屆省委、省政府堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的工作方略，一任接著一任干，精心謀劃部署、推動落實，‘綠水青山就是金山銀山’的綠色發(fā)展觀已深入人心。”省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示。
著力推進生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計，我省在全國率先成立以省委書記為組長、省長為常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；省人大常委會頒布實施《關(guān)于促進生態(tài)文明建設(shè)的決定》《福建省生態(tài)文明促進條例》，將生態(tài)文明建設(shè)上升為全省人民的共同意志，以更高站位、更寬視野和更大力度推動生態(tài)保護修復(fù)工作。
久久為功，逐綠前行。我省連續(xù)編制實施三個“五年”生態(tài)省建設(shè)專項規(guī)劃，2022年又印發(fā)《深化生態(tài)省建設(shè) 打造美麗福建行動綱要》，要求完善生態(tài)保護修復(fù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅決摒棄“先破壞再修復(fù)”的行為，為經(jīng)濟發(fā)展明底線、劃邊框。全省4.34萬平方千米國土面積劃入生態(tài)保護紅線范圍，組織編制“三線一單”，健全國土空間用途管控制度。
經(jīng)過數(shù)十年堅持不懈努力，我省生態(tài)文明建設(shè)結(jié)出豐碩成果，生態(tài)文明試驗區(qū)39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣。近五年全省單位GDP能耗下降10.3%，以約占全國1.3%的土地、2.9%的能耗創(chuàng)造了約占全國4.4%的經(jīng)濟總量。
協(xié)調(diào)推進
強化體制資金保障
去年10月，我省漳州云霄縣、泉州惠安縣海洋生態(tài)保護修復(fù)項目通過競爭性評審入選，獲中央財政獎補6億元。至此，該領(lǐng)域我省已有15個項目入圍中央財政支持項目，爭取中央財政補助資金37.54億元，為致力打造海洋生態(tài)修復(fù)“福建樣板”增添動力。
資金為基礎(chǔ)。近年來，我省在自然資源部大力指導(dǎo)支持下，共獲批包括海洋、礦山、“山水工程”等生態(tài)修復(fù)項目在內(nèi)中央財政資金支持重大項目18個、資金補助80.5億元。
省政府還先后設(shè)立了省級“青山掛白”治理、耕地保護和生態(tài)修復(fù)等專項資金，共下達各地補助資金9.3億元；同時，專門設(shè)立“山水工程”正向激勵資金，規(guī)模達19億元；制定社會資本參與生態(tài)修復(fù)的13條激勵措施，引導(dǎo)社會資本6億元投入34個礦山生態(tài)修復(fù)項目，73.2億元投入18個全域土地綜合整治試點。
體制機制是保障。我省健全工作機制，加大資金投入，不斷提升治理能力和水平，為生態(tài)保護修復(fù)“保駕護航”。
激勵與約束并重。近年來，我省相繼制定了《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》《福建省水土保持條例》《福建省濕地保護條例》等二十余部地方性法規(guī)，全面規(guī)范河道、濕地、水資源、海岸帶、生態(tài)公益林等自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護，著力破解生態(tài)保護的痛點、難點問題。
每年，省委、省政府均將生態(tài)保護修復(fù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制、省政府年度重點工作等進行考核，督促各級黨委、政府落實落細主體責(zé)任。自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、住建、發(fā)改、財政等部門各司其責(zé)、形成工作合力，協(xié)同推進山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)。
去年底，圍繞“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全格局，我省制定《福建省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，對今后一段時期內(nèi)的全省國土空間生態(tài)修復(fù)工作進行框定、指導(dǎo)。
“把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，我們一直在探索，通過精準(zhǔn)識別生態(tài)本底，強化規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新突破，不斷激發(fā)生態(tài)保護修復(fù)內(nèi)生動力。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處負責(zé)人說道。
未治理歷史遺留礦山有多少個？海洋生態(tài)存在哪些問題？涉及海域有多大？如何開展相關(guān)工作？我省突出調(diào)查先行，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系，推進歷史遺留礦山、海洋等生態(tài)問題調(diào)查，以更具準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性的自然資源底數(shù)，支撐生態(tài)保護修復(fù)科學(xué)決策部署。
在此基礎(chǔ)上，制定了《福建省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》《福建省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程實施方案（2021—2035年）》《福建省海岸帶保護修復(fù)工程工作方案》《福建省紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃（2020—2025年）》《福建省互花米草除治攻堅行動方案》等重要規(guī)劃、計劃，為生態(tài)修復(fù)工作提供重要指引。
同時，我省充分發(fā)揮改革“試驗田”作用，積極探索生態(tài)保護補償機制，開展全流域生態(tài)補償、綜合性生態(tài)補償、森林生態(tài)效益補償?shù)榷嘣鷳B(tài)補償；積極探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國率先推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點和自然資源資產(chǎn)委托代理機制試點，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，有效拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑。
問題導(dǎo)向
構(gòu)建生態(tài)修復(fù)新格局
近年來，石獅市積極探索礦產(chǎn)資源生態(tài)價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)新性運用“以廢治廢、服務(wù)民生、變廢為寶、盤活利用、填埋復(fù)綠”等五大模式，因地制宜推進全市域廢棄石窟生態(tài)修復(fù)綜合治理，完成了72處廢棄石窟治理，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境美化，提高土地科學(xué)利用水平，消除了生態(tài)、安全隱患，使廢棄礦坑變廢為寶，資源得到再利用，成為生態(tài)“正資產(chǎn)”。
石獅市礦山治理是我省因地制宜，科學(xué)有效推進生態(tài)修復(fù)的一個縮影。
“我省始終堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，立足‘八山一水一分田’省情，準(zhǔn)確把握重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，在點線面上綜合施策，有效提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處負責(zé)人介紹。
針對礦山生態(tài)修復(fù)的重點、難點，我省運用衛(wèi)星遙感、無人機、GNSS等技術(shù)手段全面監(jiān)測礦山，督促礦業(yè)權(quán)人“邊開采邊治理”。
2023年起，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動，劃定8個生態(tài)修復(fù)集中區(qū)，分解下達10萬畝廢棄礦山修復(fù)任務(wù)，壓實市縣政府治理責(zé)任。永定示范工程獲得中央財政資金支持3億元，現(xiàn)已完成投資1.6億元、修復(fù)面積1萬畝。
維護海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，立足閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣等重要海灣河口，全省實施了15個海洋生態(tài)保護修復(fù)項目。目前已完成投資27.3億元，修復(fù)濱海濕地3.4萬畝、岸線55千米，建設(shè)防護林3300畝。
有序推進紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，共營造2.3萬畝、修復(fù)1.2萬畝，提前完成國家下達的“十四五”目標(biāo)任務(wù)。在全國率先打響互花米草除治攻堅戰(zhàn)，全面完成13.6萬畝除治任務(wù)。
福州濱海新城、廈門下潭尾2個項目入選海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國際案例，向全球推廣；莆田湄洲島等6個海島被授予全國“和美海島”稱號。
我省水系密布、河流眾多，以約占全省面積60%的閩江和九龍江流域為重點，統(tǒng)籌推進兩個流域“山水工程”。
截至目前，共修復(fù)森林50.8萬畝、濕地1.4萬畝、歷史遺留礦山1.3萬畝，主要流域Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例達99%，區(qū)域生物多樣性得到有效保護，入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”。此外，閩江河口濕地、將樂常上湖2個項目入選全國山水工程首批優(yōu)秀典型案例。
草木蔓發(fā)，春山可望。“下一步，我們將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)推廣‘廈門實踐’經(jīng)驗，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)與人工修復(fù)的關(guān)系，不斷深化資源節(jié)約集約利用，扎實推進國土空間生態(tài)保護修復(fù)，奮力打造新時代美麗中國福建樣板。”省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示。
來源：福建日報
