“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。”習(xí)近平總書(shū)記的殷殷期盼，言猶在耳。

設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.4%，全省主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)99%，森林覆蓋率65.12%、連續(xù)45年居全國(guó)首位……打開(kāi)如今的八閩大地山水畫(huà)軸，生態(tài)顏值更佳，高質(zhì)量發(fā)展底色更亮。

生態(tài)之美，離不開(kāi)法治之力。

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，近年來(lái)，福建省人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署，依法履職盡責(zé)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障，堅(jiān)持以法律武器治理污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷續(xù)寫(xiě)“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的生動(dòng)篇章。

立法先行 夯實(shí)基石

念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，立法要先行。

如果用一個(gè)字來(lái)概括近年來(lái)福建省人大常委會(huì)生態(tài)環(huán)保立法工作，最貼切的就是“密”。

為給生態(tài)文明建設(shè)提供法治支撐，常委會(huì)把生態(tài)立法作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，在五年立法規(guī)劃中，共安排28項(xiàng)生態(tài)環(huán)保法規(guī)，僅2023年立法計(jì)劃便安排了14項(xiàng)生態(tài)環(huán)保法規(guī)。

生態(tài)“只能變好，不能變壞”是底線，也是責(zé)任。常委會(huì)強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，制定水污染防治、土壤污染防治、大氣污染防治等法規(guī)涵蓋“水陸空”生態(tài)要素，織緊織密“清新福建”生態(tài)環(huán)保制度網(wǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求和生態(tài)保護(hù)，孰輕孰重？常委會(huì)在生態(tài)立法中，既堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，也著力尋求三者之間的平衡點(diǎn)。為此，城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例既大力推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，又考慮城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異，允許農(nóng)村因地制宜從寬開(kāi)展垃圾分類。

作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，常委會(huì)在立法上也勇于突出福建特色，先行先試。長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)、河湖長(zhǎng)制、集體林權(quán)制度改革……這些福建生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，被寫(xiě)入生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例。在固體廢物污染防治立法過(guò)程中，在全國(guó)省級(jí)同領(lǐng)域立法中創(chuàng)新專設(shè)“循環(huán)利用”一章，以法治手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“九龍治水、各管一段”是以往在破解生態(tài)問(wèn)題中常遇到的瓶頸。近年來(lái)，常委會(huì)積極探索跨區(qū)域協(xié)同立法，先后完成廈門(mén)等四個(gè)設(shè)區(qū)市關(guān)于九龍江流域和福州等七個(gè)設(shè)區(qū)市關(guān)于閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同立法，真正構(gòu)建起“共飲一江水，共抓大保護(hù)”的格局。

值得一提的是，常委會(huì)還加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市人大生態(tài)環(huán)保立法工作的指導(dǎo)，健全省市人大之間常態(tài)化立法協(xié)調(diào)機(jī)制。截至目前，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市共制定生態(tài)保護(hù)相關(guān)法規(guī)78部，具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系初步形成，有力推動(dòng)了福建生態(tài)文明建設(shè)。

更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施，隨著一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)相繼出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)的法治基石更加堅(jiān)實(shí)。這既是福建在守護(hù)綠水青山征途上的法治烙印，更是福建踐行綠色發(fā)展理念的生動(dòng)詮釋。

直面問(wèn)題 久久為功

生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，重在久久為功。

近年來(lái)，福建省人大常委會(huì)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮“法律巡視”的監(jiān)督作用，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)保監(jiān)督擺在重要位置，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)等形式，打出人大監(jiān)督工作“組合拳”，持續(xù)發(fā)力，善作善成。

問(wèn)題所在，監(jiān)督所指。從2018年起，常委會(huì)連續(xù)5年分別開(kāi)展大氣、水、土壤、固廢等污染防治法以及環(huán)保法、長(zhǎng)江保護(hù)法等生態(tài)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法檢查“全覆蓋”、引入第三方評(píng)估、明察暗訪和隨機(jī)抽查等方式，持續(xù)推動(dòng)百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題常態(tài)化整治，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，常委會(huì)還每年安排聽(tīng)取省政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，這一“年檢”制度有力督促省政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

鳥(niǎo)飛長(zhǎng)空，魚(yú)翔淺底，是人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的詩(shī)意期盼。常委會(huì)在開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾管理專題詢問(wèn)時(shí)，不僅組織常委會(huì)委員、人大代表和相關(guān)廳局等赴基層開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地了解研究城鄉(xiāng)生活垃圾管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和推進(jìn)舉措，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的方式回答網(wǎng)友提問(wèn)，督促政府加快提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。

現(xiàn)場(chǎng)督察、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、月度工作情況專報(bào)……中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題后，常委會(huì)隨即建立包案整改工作專班，直奔問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，確保整改工作按序時(shí)進(jìn)度、按質(zhì)量要求逐項(xiàng)整改到位，以“釘釘子”精神不斷加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。

直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，人大監(jiān)督節(jié)奏不變、力度不減，讓法律長(zhǎng)出“牙齒”。強(qiáng)勁的法治引擎不斷助推生態(tài)環(huán)境治理的法治化進(jìn)程，美麗中國(guó)先行示范省建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

共享共治 匯聚民意

讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、共建美麗福建的美好藍(lán)圖。

民有所呼、我有所應(yīng)。福建省人大常委會(huì)積極踐行全過(guò)程人民民主，充分吸納民意、匯聚民智，打好污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，以實(shí)實(shí)在在的“綠色紅利”為民造福。

如何把立法的“觸角”延伸到人民群眾身邊，讓法規(guī)制定更“順民意”，讓監(jiān)督方式更“接地氣”？人大代表的作用少不了。

圍繞綠色發(fā)展、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)等議題，常委會(huì)組織人大代表通過(guò)專題調(diào)研、督辦代表建議、集中視察等方式，認(rèn)真傾聽(tīng)并充分吸納代表和民眾的意見(jiàn)與建議。

近年來(lái)，代表提出的提升城市水環(huán)境質(zhì)量、耕地質(zhì)量保護(hù)、加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度等省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的建議，都由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦。特別是環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，常委會(huì)共辦理和督辦省人大代表相關(guān)建議668件，推動(dòng)一批代表的“金點(diǎn)子”，如綠色建筑、生活垃圾管理和污水處理等建議，切實(shí)轉(zhuǎn)化為常委會(huì)立法、監(jiān)督項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為生態(tài)省建設(shè)的有力舉措。

建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持曝光破壞生態(tài)環(huán)境事件，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟……在助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，常委會(huì)還高度重視人民群眾參與，不斷提升公眾的參與積極性，通過(guò)持續(xù)督促政府制定完善環(huán)境信息依法公開(kāi)機(jī)制、不斷推進(jìn)排污企業(yè)依法公開(kāi)環(huán)境信息、向環(huán)保社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，激發(fā)環(huán)保社會(huì)組織的內(nèi)在活力與發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)公眾廣泛參與環(huán)保公益活動(dòng)，讓人民群眾真正成為生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)者、支持者、參與者。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有休止符。

在更高起點(diǎn)上建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，福建省人大常委會(huì)始終用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)守護(hù)生態(tài)環(huán)境，為綠色發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，讓八閩大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、海更凈。（記者 鄭昭 朱子微）

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)