日前，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024年福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場秩序問題專項整治實施方案》的通知。
通知指出，將對在建的房屋市政工程項目及2023年以來開展施工或工程總承包招標(biāo)的房屋市政工程項目，進(jìn)行房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域、突出問題專項整治。
整治重點(diǎn)在于↓↓
標(biāo)前階段：違法發(fā)包，“量身定做”招標(biāo)條件，設(shè)置地方保護(hù)、所有制歧視及其他不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人等行為。
標(biāo)中階段：串通投標(biāo)，弄虛作假，評標(biāo)專家未按招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)等行為。
標(biāo)后階段：轉(zhuǎn)包、違法分包、“甲指分包”、超越本單位資質(zhì)等級承攬工程、未取得資質(zhì)證書承攬工程、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，未落實保障農(nóng)民工工資支付制度，承諾的擬派出人員未到崗履職。
具體工作安排↓↓
（一）集中整治行業(yè)亂象（完成時限：2024年11月30日前）
針對建筑市場存在的突出問題，集中、深入開展排查整治工作：
1.市、縣開展“雙隨機(jī)”檢查。設(shè)區(qū)市住建主管部門組織市、縣兩級根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求、按照不低于10%比例抽查納入整治范圍的工程項目。對招投標(biāo)項目的抽查在福建省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺開展；對在建項目建筑市場行為的檢查在項目現(xiàn)場開展。近兩年內(nèi)惡意拖欠農(nóng)民工工資或工程款、近兩年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事故、季度信用排名后50名的企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對象。標(biāo)前階段，重點(diǎn)檢查工程總承包、“評定分離”以及以會議紀(jì)要為依據(jù)確定投標(biāo)資格條件的項目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在“量身定做”招標(biāo)條件，設(shè)置地方保護(hù)、所有制歧視及其他不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人等行為；工程項目發(fā)包人是否存在違法發(fā)包行為。標(biāo)中階段，充分應(yīng)用招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，篩查電子投標(biāo)文件雷同線索，依法查處串通投標(biāo)行為；聚焦采用綜合評估法的招標(biāo)項目，重點(diǎn)分析畸高畸低的技術(shù)文件評分，嚴(yán)查評標(biāo)專家違規(guī)評標(biāo)行為；標(biāo)后階段，靈活應(yīng)用個人所得稅、閩政通、省實名制平臺等軟件，核查項目管理人員勞動合同、社保、工資發(fā)放情況及到崗履職情況，排查施工總承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包線索，按照建市規(guī)〔2019〕1 號文件規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定處罰。嚴(yán)格落實招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對象和建筑市場主體黑名單制度，加大嚴(yán)重違法企業(yè)懲戒力度。（責(zé)任部門：各設(shè)區(qū)市、縣住建主管部門；完成時限：2024年6月30日前）
2.省、市開展層級監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市住建主管部門應(yīng)當(dāng)組織對縣區(qū)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省廳分別于上、下半年組織復(fù)查，對于 2023 年以來發(fā)生事故且建筑市場行為核查結(jié)果為“未發(fā)現(xiàn)違法行為”項目，由省廳組織設(shè)區(qū)市住建主管部門交叉復(fù)查。對于福建省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺有關(guān)妨礙公平競爭線索核查結(jié)果為“不屬實”的項目，省廳組織復(fù)查。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處，各設(shè)區(qū)市住建主管部門；上半年復(fù)查完成時限：2024 年6月30日前；下半年復(fù)查完成時限：2024年11月30日前）
3.著力暢通投訴舉報渠道。各級住建主管部門及時公布舉報電話、郵箱，全面收集群眾舉報的招投標(biāo)和建筑市場違法線索，加大線索核查力度。群眾提供線索時，原則上應(yīng)當(dāng)提供初步證明違法事實的證據(jù)材料，以便監(jiān)管部門調(diào)查核實。對于相關(guān)主體提交明確證據(jù)舉報建筑市場違法行為的項目，監(jiān)管部門要自動納入核查范圍且不計入規(guī)定的抽查比例。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處，督查中心，各市、縣住建主管部門；完成時限：2024年11 月30日）
（二）健全源頭治理長效機(jī)制（完成時限：2024年12月30日前）
1.規(guī)范招投標(biāo)主體行為
（1）建立房屋市政工程招投標(biāo)管理規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范招投標(biāo)全流程各環(huán)節(jié)程序以及各方主體的權(quán)利義務(wù)。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設(shè)計處、工程處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024年9月30日前）
（2）建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)代理行為。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設(shè)計處、工程處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024年9 月30日前）
2.完善工程招投標(biāo)制度
（1）制定房屋市政工程總承包管理規(guī)定，修訂房屋市政工程總承包評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，進(jìn)一步規(guī)范類似工程業(yè)績、資質(zhì)資格加分、項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及 EPC+F 或 O 模式。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設(shè)計處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024年10月30日前）
（2）指導(dǎo)督促地市完善“評定分離”機(jī)制，推行定標(biāo)要素公開，持續(xù)優(yōu)化公平競爭環(huán)境。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設(shè)計處、工程處、法規(guī)處、造價總站，試行“評定分離”的設(shè)區(qū)市住建主管部門；完成時限：2024年12月 30 日前）
（3）完善施工項目投標(biāo)報價監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范企業(yè)投標(biāo)報價行為，遏制串通投標(biāo)。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024 年5月31日前）
3.健全施工過程監(jiān)管機(jī)制
（1）修訂建筑市場監(jiān)督檢查辦法，新增工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)的建筑市場行為及工程造價成果文件作為檢查內(nèi)容，實現(xiàn)建筑市場行為全流程監(jiān)督檢查全覆蓋。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設(shè)計處、工程處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024 年5月31日前）
（2）建立健全資質(zhì)、市場、現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，強(qiáng)化核查結(jié)果應(yīng)用。明確項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職相關(guān)要求，對申領(lǐng)施工許可證時的項目負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件不一致的，或項目負(fù)責(zé)人未通過省實名制平臺進(jìn)行現(xiàn)場考勤履職的，對中標(biāo)人和項目負(fù)責(zé)人予以重點(diǎn)監(jiān)管。（責(zé)任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設(shè)計處、工程處、許可處、法規(guī)處、造價總站、質(zhì)安總站、注冊中心，各市、縣住建主管部門；完成時限：2024年12月30日前）
