黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，對完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制提出明確要求，對加強(qiáng)涉外法治建設(shè)作出一系列重大部署。
福建是古代海上絲綢之路的重要起點，是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，也是改革開放重要省份。
以改革破難題，以開放迎新機(jī)。2021年起，福建省深入踐行習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，堅持“法商融合、以商帶法、以法促商”理念，匯聚高端法務(wù)人才和資源，落地國際商事海事爭端解決機(jī)構(gòu)，努力打造“立足福建、輻射兩岸、影響全國、面向世界”的法治服務(wù)平臺，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供有力法治保障。
法商融合，營造一流法治化營商環(huán)境
走進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)服務(wù)中心的實體服務(wù)大廳，司法、法務(wù)、泛法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、涉臺公共法律五大專區(qū)、35個服務(wù)窗口依次排開。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口，福州眾韜知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)有限公司案件部經(jīng)理陳華華正耐心地為前來辦理業(yè)務(wù)的商標(biāo)申請人黃鑠雯答疑解惑。
黃鑠雯是福建省亞太經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作促進(jìn)會會員服務(wù)部主管。今年4月，她開始為公司商標(biāo)、版權(quán)注冊忙碌。“之前，我們申請注冊商標(biāo)需要的資料多、流程長，多虧窗口工作人員指導(dǎo)協(xié)助，僅3個多月就拿到了商標(biāo)注冊申請初步審定公告通知書，服務(wù)特別高效！”黃鑠雯高興地說。
要維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，如何辦理？想找律師辦理業(yè)務(wù)，找誰靠譜？在海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)服務(wù)中心，這些需求10分鐘就能完成對接，已然成為廣大民企身邊的“全鏈條服務(wù)中心”。
無獨有偶，泉州市按照“法商融合”的建設(shè)思路，將泉州絲路法務(wù)區(qū)融入泉州中央商務(wù)區(qū)建設(shè)體系，入駐31家律所和40余家法務(wù)相關(guān)企業(yè)，為企業(yè)提供一站式法律服務(wù)。
2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)，要深度融入共建“一帶一路”，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。經(jīng)過深入思考謀劃，省委決定發(fā)揮優(yōu)勢、立足實際，創(chuàng)新探索海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。
福建省高位謀劃，成立海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋30個部門，多次邀請專家學(xué)者對法務(wù)區(qū)建設(shè)定位、發(fā)展思路等深入論證，不斷建章立制完善體系，出臺《海絲中央法務(wù)區(qū)總體建設(shè)方案》《海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》，在全國率先將海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)寫入地方性法規(guī)。
從廈門啟航，逐漸擴(kuò)容至福州、泉州兩個片區(qū)。各地立足實際積極探索，廈門片區(qū)先行先試，出臺《支持海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的若干措施》，在完善法務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多方面實踐走在全省乃至全國前列；福州片區(qū)發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，創(chuàng)新“政務(wù)＋法務(wù)”發(fā)展模式；泉州片區(qū)推動完善一區(qū)多園布局，“金融糾紛一體化調(diào)處”入選2023年地方改革典型案例。省、市、縣（區(qū)）上下一心，全方位推動海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)從“一紙規(guī)劃”到“多點開花”。
法治是最好的營商環(huán)境。海絲中央法務(wù)區(qū)將法律服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心配套產(chǎn)業(yè)，圍繞“絲路海運(yùn)”“兩國雙園”和金磚國家合作等重大項目，設(shè)立RCEP公共服務(wù)平臺、域外法查明中心等配套機(jī)構(gòu)，出臺面向金磚國家法律服務(wù)機(jī)制，已受理涉金磚國家商事案件100余件，標(biāo)的金額超25億元。
筑巢引鳳，集聚資源釋放紅利
隨著海絲中央法務(wù)區(qū)各類高端資源和支撐要素加速集聚，企業(yè)在獲得便利服務(wù)的同時，法務(wù)、泛法務(wù)產(chǎn)業(yè)也獲得新的市場和增長點。
廈門海上世界1號樓4層，北京隆安（廈門）律師事務(wù)所占據(jù)了這層大部分。這段時間，律所正計劃將該層剩下的一處300多平方米的辦公空間租下來，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
“廈門作為外向型港口城市，進(jìn)出口貿(mào)易活躍，對涉外法律服務(wù)需求巨大。”律所高級合伙人、副主任林偉文說，啟動海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)后，律所聞訊而來落地于此，目前已成為自貿(mào)先行區(qū)內(nèi)最大的律所。去年，律所服務(wù)合約標(biāo)的金額達(dá)2500萬元，發(fā)展迅速。
不僅是法律服務(wù)，會計、審計、金融、稅務(wù)、中介等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條中的各方也正在海絲中央法務(wù)區(qū)集聚。
高素質(zhì)法務(wù)人才是法治化營商環(huán)境的重要支撐。海絲中央法務(wù)區(qū)因地制宜探索建立法務(wù)人才智庫，做優(yōu)法律人才“生態(tài)圈”。
從今年4月起，青年律師張潔清每月都會在海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)服務(wù)中心的綜合法務(wù)服務(wù)窗口輪崗半天，為群眾和企業(yè)提供公益法律咨詢服務(wù)。張潔清來自北京市煒衡（福州）律師事務(wù)所，今年剛剛?cè)脒x法務(wù)區(qū)福州片區(qū)首批青年法務(wù)人才庫。“通過參與拍攝系列普法視頻、參加法務(wù)區(qū)舉辦的各類論壇及講座，我不斷學(xué)習(xí)成長，執(zhí)業(yè)方向更加明晰，執(zhí)業(yè)信念更加堅定。”
法務(wù)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，離不開數(shù)字政法與法務(wù)科技的硬核支撐。
海絲中央法務(wù)區(qū)積極探索法務(wù)與現(xiàn)代科技協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)與法務(wù)區(qū)建設(shè)相互融合，“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺”線上法律服務(wù)超100萬人次。此外，創(chuàng)新提出“警安法務(wù)科技”產(chǎn)業(yè)思路，推動建立法務(wù)科技共同體，聯(lián)動110余家企業(yè)培育法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)鏈，年營收超過300億元。
目前，近4000家法務(wù)、泛法務(wù)和法務(wù)科技企業(yè)在海絲中央法務(wù)區(qū)線上線下集聚，持續(xù)釋放“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。
揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，打造涉外法律服務(wù)平臺
作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建省對共建“一帶一路”國家貿(mào)易持續(xù)升溫。2023年，福建省對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口總額10089.2億元，占同期福建省外貿(mào)總值的51.1％。但在“走出去”“引進(jìn)來”的過程中，難免會遇到相關(guān)的法律問題。
不久前，廈門一家企業(yè)因遭遇涉外跨境貨運(yùn)合同糾紛發(fā)出求助：“我們與南亞一家企業(yè)簽訂了某設(shè)備零件的買賣合同，但是該企業(yè)支付了首付款后，遲遲不愿支付剩余尾款，并希望解除合同。多輪協(xié)商未能達(dá)成一致，對方企業(yè)關(guān)閉溝通渠道后失聯(lián)。該怎么辦？”
位于海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)的國際商事爭端預(yù)防與解決組織（廈門）代表處在收到相關(guān)函件后，迅速與廈門企業(yè)負(fù)責(zé)人員溝通，掌握案件情況并列出材料清單。經(jīng)過中立協(xié)調(diào)、磋商，目前對方企業(yè)已同意重新履行合同義務(wù)，并愿意支付50%尾款。
作為國際商事爭端預(yù)防與解決組織全球首個代表處，廈門代表處的設(shè)立為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”的國際商事爭議解決提供了更多選擇。
黨的二十屆三中全會提出，“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”“健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所”。在深度融入共建“一帶一路”的關(guān)鍵時期，海絲中央法務(wù)區(qū)順勢而為，積極打造國際商事海事爭端處理優(yōu)選之區(qū)。
設(shè)立廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭、泉州國際商事法庭；在全國首創(chuàng)發(fā)布《自貿(mào)試驗區(qū)臨時仲裁指南》，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作關(guān)系……海絲中央法務(wù)區(qū)通過制度型開放，積極幫助國內(nèi)外企業(yè)防風(fēng)險、化糾紛、維權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，目前已受理來自40余個國家和地區(qū)的商事海事案件近2300件、標(biāo)的金額超190億元，涉及共建“一帶一路”國家14個。
涉外法治交流合作走深走實。通過連續(xù)舉辦三屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇，承辦或協(xié)辦海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇、第二屆中國-新加坡國際商事爭議解決論壇、第七屆國際調(diào)解高峰論壇等國際性法務(wù)活動，海絲中央法務(wù)區(qū)已吸引海內(nèi)外6000余萬人次關(guān)注，為法務(wù)區(qū)建設(shè)注入更多動力。
“海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)是一項戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、長期性的系統(tǒng)工程，未來我們將堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊提升。”省海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志表示，下一步將在運(yùn)行機(jī)制上再突破，在平臺整合上再升級，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上再優(yōu)化，推動法務(wù)、泛法務(wù)與金融、科技等關(guān)聯(lián)行業(yè)聚合發(fā)展，面向“一帶一路”推出更多優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)產(chǎn)品，為涉外法治建設(shè)提供福建樣本和方案。
青年學(xué)子看改革
以改革精神破解難題推動創(chuàng)新
□周典熹（作者為福建師范大學(xué)學(xué)生）
聚集法務(wù)人才，為群眾提供一站式服務(wù)；與高端法務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供法律支持；發(fā)揮地理優(yōu)勢，為涉僑涉外法務(wù)問題提供解決方案……在“閩山閩水物華新·全面深化改革的福建實踐”青年新聞人聯(lián)合采訪活動中，我切身感受海絲中央法務(wù)區(qū)為建設(shè)更高水平法治福建，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供法治保障作出的不懈探索。
建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)并沒有太多可以參考的范例，福建立足實際，保持銳意創(chuàng)新的勇氣，從無到有、從零起步進(jìn)行摸索和實踐，不斷創(chuàng)新政策舉措，一路攻堅克難，走出海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)新路。瞄著問題去改革，著眼解決問題去推進(jìn)。比如，海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)的服務(wù)窗口和工作室集聚法務(wù)、泛法務(wù)等各方面服務(wù)，并不斷進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，積極打造全鏈條服務(wù)中心。期待海絲中央法務(wù)區(qū)繼續(xù)大膽探索、先行先試，更好地為共建“一帶一路”和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。（來源：福建日報 者 徐文錦 實習(xí)生 康如詩）
