《福建省房屋使用安全管理條例》將于7月1日起施行。26日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹有關情況。

新聞發(fā)布會現場

填補了福建省房屋使用安全管理制度的空白

發(fā)布會上介紹，《福建省房屋使用安全管理條例》（以下簡稱“條例”）的頒布，填補了福建省房屋使用安全管理制度的空白，標志著我省房屋使用安全管理工作實現有法可依、有章可循。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長陳元豹說，我省城鄉(xiāng)既有房屋數量龐大，房屋建造年代跨度大、質量差別大，部分房屋已進入“老齡期”甚至“超齡服務期”，部分老舊房屋抗震等方面無法滿足安全要求；在房屋使用過程中，擅自改變房屋主體結構、改變使用用途等行為時有發(fā)生，導致房屋安全隱患增多，對人民群眾生命財產安全造成了威脅。

現行法律法規(guī)大多對新建房屋的規(guī)劃、設計、建設過程進行規(guī)范，房屋使用環(huán)節(jié)的安全管理缺乏有效法律保障，導致房屋使用安全管理呈現出滯后性、局限性等問題。有關部門在監(jiān)管過程中無法可依、無章可循，難以實現事前預防和事后有效監(jiān)管。

“為滿足我省房屋使用安全管理工作需要，亟需制定專門的房屋使用安全管理法規(guī)，實現房屋使用安全管理的法治化、專業(yè)化和規(guī)范化。”陳元豹說。

會上介紹，福建省委、省政府高度重視房屋使用安全管理立法工作。2020年《條例》即列入省政府立法計劃，歷經五年多時間，經反復調研論證，借鑒全國9個省立法經驗，結合福建省實際，堅持問題導向，注重制度創(chuàng)新，并廣泛征求意見。在此過程中，福建省人大常委會環(huán)城工委和法工委、省司法廳充分發(fā)揮立法職能，全程參與《條例》起草審議。

首創(chuàng)18個部門職責清單制度

發(fā)布會上介紹，《條例》分為總則、監(jiān)督管理、房屋使用安全責任、房屋使用安全防范、房屋安全鑒定、危險房屋治理和應急處置、自建房使用安全管理、法律責任、附則，共9章74條，主要包括以下內容：

一是明確工作機制和職能分工。細化各級政府房屋安全管理職責，建立“省統(tǒng)籌、市主導、縣落實”的三級責任體系；首創(chuàng)住建、自然資源、應急等18個部門職責清單制度，通過“清單式管理”破解多頭管理、權責不清難題，形成“縱向到底、橫向到邊”的協(xié)同治理格局；強化信息化監(jiān)管手段，規(guī)定房屋安全信息系統(tǒng)建設責任主體。

二是落實房屋使用安全主體責任。區(qū)分所有權房屋與共有部分責任，明確“誰所有、誰負責”的基本原則；規(guī)范建設單位與使用安全責任人義務，特別強調共有部分安全管理責任。

三是強化房屋使用安全防范措施。設置危害房屋使用安全的禁止性行為和處置方法；明確房屋的裝修裝飾管理與白蟻防治要求；規(guī)定公共衛(wèi)生事件人員集中隔離場所、災害事故集中安置場所和應急避難場所的房屋安全條件；專門對建筑幕墻的安全檢查、維修和使用年限屆滿的處理作出規(guī)定。

四是創(chuàng)新房屋安全鑒定管理體系。對高風險房屋設置了安全鑒定制度；強調對房屋安全鑒定機構實行規(guī)范化管理，具體辦法由福建省住建廳制定；明確鑒定收費監(jiān)管部門，規(guī)定由行業(yè)協(xié)會發(fā)布平均成本進行市場引導；規(guī)定鑒定機構出具鑒定報告的程序、要求等，明確認定虛假鑒定報告的具體情形，為行政執(zhí)法打擊虛假鑒定提供法律保障。

五是完善危房處置長效機制。明確危險房屋處置程序；具體規(guī)定危險房屋的治理措施并設置存在現實危險的排險應急措施；明確危險房屋禁止使用范圍；創(chuàng)設非住宅專項維修資金制度，解決非住宅維修資金來源；鼓勵通過購買保險的方式，開展房屋安全巡查、監(jiān)測、預警，建立房屋使用安全風險管理機制。

六是強化自建房使用安全管理?！稐l例》針對自建房安全管理缺失問題作出系統(tǒng)性規(guī)定：明確自建房改擴建、改變用途的許可審批路徑；建立經營性自建房掛牌巡檢與動態(tài)監(jiān)測機制；規(guī)定人員密集經營場所需前置取得整棟房屋安全鑒定合格證明；規(guī)范自建房用于民宿、農家樂等經營活動；明確屬地政府與職能部門對重點區(qū)域、特殊用途自建房的聯(lián)合巡查職責。

此外，《條例》還對危害房屋使用安全、未按規(guī)定委托房屋安全鑒定、出具虛假鑒定報告、出租使用危險房屋等行為的法律責任作出規(guī)定。（東南網記者 林先昌 文/圖）