上杭城鄉(xiāng)面貌煥然一新。（資料圖片）
習近平總書記2024年在福建考察時強調(diào)“要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”“強化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐”。
福建始終牢記囑托，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力探索具有福建特色的共同富裕道路。
同唱區(qū)域協(xié)調(diào)“山海經(jīng)”
在三明市三元區(qū)，泉州的“產(chǎn)業(yè)飛地”——泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，24家遠道而來的泉州企業(yè)已簽約入駐，項目總投資超60億元，全部達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元；
在泉州市洛江區(qū)，三明的“科創(chuàng)飛地”——中國機械總院海西分院泉州創(chuàng)新中心落地一年來，已成功打造4個科技產(chǎn)業(yè)團隊，3個科創(chuàng)項目獲得福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺資金支持。
這對“雙子星”，跨越山海，隔空閃耀，唱響區(qū)域發(fā)展協(xié)奏曲。
閩在海中，亦在山間。山海兼容的地貌，織就福建錦繡畫卷，也加劇區(qū)域之間的發(fā)展鴻溝。改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的差異，福建山區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差距不可謂不大。為縮小地區(qū)發(fā)展差距，習近平同志在福建工作期間，便開創(chuàng)山海協(xié)作理念與實踐。去年來閩考察時，他再次強調(diào)要“健全深化山海協(xié)作機制，加強山海統(tǒng)籌、強化功能互補”。
這“山海經(jīng)”高腔亮嗓一唱就是數(shù)十年，唱出了山海同心共濟的赤誠深情，唱出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的澎湃動能。
“2023年省委印發(fā)《關(guān)于進一步做深做實新時代山海協(xié)作推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》以來，全省各級各部門協(xié)同發(fā)力，山海間經(jīng)濟社會聯(lián)系更加緊密，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建。”省發(fā)改委相關(guān)負責人說。
優(yōu)化對口協(xié)作關(guān)系，建立福州—南平/寧德、廈門—龍巖、泉州—三明市市對口協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化32對縣級協(xié)作關(guān)系；
啟動建設首批6個“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”，23個山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園年工業(yè)總產(chǎn)值超742.6億元，山海協(xié)作重點項目庫102個總投資約350億元的項目加快建設；
沿海8家三甲醫(yī)院對口幫扶25個山區(qū)縣綜合醫(yī)院，26個縣（市、區(qū)）建立教育幫扶機制，選派252名干部到山區(qū)掛職、620名省級科技特派員赴山區(qū)開展科技專項服務；
……
向山借力，向海聚力，福建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作成效顯著，均等化水平走在全國前列。數(shù)據(jù)佐證：2024年，全省居民人均可支配收入47857元，最高的廈門市是最低的南平市的2.05倍，差距比2023年縮小0.02，在經(jīng)濟大省中位居第三。
山海攜手與共，革命老區(qū)一個都不掉隊，跑出振興發(fā)展加速度。
出臺實施系列革命老區(qū)重大政策、規(guī)劃，閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，中央國家機關(guān)對口支援12個原中央蘇區(qū)縣，上海—三明、廣州—龍巖開展對口合作；實現(xiàn)“市通動車、縣通高速、鎮(zhèn)通干線、村通客車”；教育、衛(wèi)生、文化等公共服務體系進一步完善；新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，茶葉、林竹、食用菌等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)活力十足……2024年，全省69個老區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值達4萬億元，是10年前的2.26倍。龍巖、三明人均GDP在全國20個革命老區(qū)重點城市中位居第一、第二名。
共下城鄉(xiāng)融合“一盤棋”
在高速服務區(qū)里，可以觀賞最新大片，品嘗地道美食，體驗簪花藝術(shù)……在福泉高速上，驛坂服務區(qū)經(jīng)升級改造后，打破了“千區(qū)一面”的固有形象，變身充滿濃郁閩南風情的多業(yè)態(tài)商業(yè)綜合體，成為新晉網(wǎng)紅打卡點。
服務區(qū)走透透，鄉(xiāng)村游無縫銜接。驛坂服務區(qū)后方另有乾坤：增設的涂嶺收費站，實現(xiàn)與G324國道連接貫通。來自福州方向的車輛，20分鐘內(nèi)可直達泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)樟腳村，遍覽玉笏朝天公園、虎巖禪寺、黃素石樓等景點。
服務區(qū)出入口，開啟通往鄉(xiāng)村全面振興的新通道。這得益于福建大力推進的“兩通工程”：鄰縣高速通，通過高速公路把相鄰的縣與縣相連，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通，通過在服務區(qū)后方增設出入口等方式，提高鄉(xiāng)村通達高速公路便捷水平。
從率先實現(xiàn)縣縣通高速，到首創(chuàng)性推進“兩通工程”，“大通道”與“微循環(huán)”間，城鄉(xiāng)融合步伐加快。
“如果說縮小地區(qū)差距，解決的是橫向上的發(fā)展不均衡問題，縮小城鄉(xiāng)差距，則重在縱向上提升發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。”省發(fā)改委相關(guān)負責人說，關(guān)鍵在于以“一盤棋”思維，打破傳統(tǒng)二元發(fā)展模式，走融合發(fā)展之路。
為下好這盤“融合棋”，福建精心謀劃，精細布局，精準落子。
城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化？城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)二元性如何破解？城鄉(xiāng)公共資源如何統(tǒng)籌配置？縣域總體經(jīng)濟實力不強的發(fā)展難題如何破解？……去年，省委省政府印發(fā)實施《關(guān)于以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，全面部署城鄉(xiāng)融合工作。
頂層設計下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策進一步完善，城鄉(xiāng)空間體系進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進一步融合，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施向鄉(xiāng)村進一步延伸，城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村進一步覆蓋，城鄉(xiāng)要素流動通道進一步暢通。
城與鄉(xiāng)，各美其美。如何尊重個性差異，優(yōu)化空間布局，明確功能分工，讓城市與鄉(xiāng)村在各美其美中實現(xiàn)美美與共？
印發(fā)實施廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃，福州機場二期，福莆寧F2、F3線機場段，廈漳泉城際鐵路R1線等項目取得重大進展；福州強省會、廈門高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、泉州21世紀“海絲名城”等重點區(qū)域戰(zhàn)略深入推進；扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，因地制宜建設設區(qū)市副中心、強縣重鎮(zhèn)、小縣大城關(guān)等；按照集聚提升、海島發(fā)展、僑臺賡續(xù)等9種類型，完成新一輪村莊分類……疏密有致、功能完善的城鄉(xiāng)空間體系呼之欲出。
產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐和核心動力。如何梯次布局、點線面協(xié)同推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
看都市經(jīng)濟，牽引和輻射作用不斷增強，閩都創(chuàng)新實驗室突破關(guān)鍵核心技術(shù)80多項、廈門科學城核心區(qū)匯聚企業(yè)和機構(gòu)超1800家、泉州時空科創(chuàng)基地完成第一代低頻時碼授時芯片研發(fā)；看縣域產(chǎn)業(yè)，加速串珠成鏈、聚鏈成群，早前發(fā)布的2024縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，梳理明確164條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈；看鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從“土特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，全省累計建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園31個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群20個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)108個以及“一村一品”專業(yè)村2532個。
齊奏美好生活“共富曲”
1日，光澤縣鸞鳳鎮(zhèn)十里鋪村第二家村辦企業(yè)投產(chǎn)。這條脫骨雞爪全自動生產(chǎn)線年產(chǎn)量5000噸，產(chǎn)值2.25億元，可提供240個就業(yè)崗位，為村集體增收500萬元。
十里鋪村曾是有名的“薄弱村”。7年前，村里選擇跟著當?shù)佚堫^企業(yè)——圣農(nóng)集團辦工廠。后者提供500萬元啟動資金，幫助村里購置運輸車輛，創(chuàng)辦光澤縣日月興物流有限公司，承接集團本來由社會力量負責的豆油運輸訂單。深度參與縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈后，十里鋪村發(fā)展蒸蒸日上。村民的子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、改善居住條件四大民生項目費用均由村集體買單。今年春節(jié)前，村里還給684名村民每人分紅2000元。
以十里鋪村為起點，圣農(nóng)集團將民企助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，推廣到了光澤、政和、浦城等地的更多鄉(xiāng)村。去年，集團又瞄準了脫骨雞爪這一藍海市場，計劃引進1000臺自動化設備，落地8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級脫骨雞爪廠、10多個村級脫骨雞爪廠。這些工廠全部投產(chǎn)后將帶動4000多人就業(yè)、1萬多人常住光澤，每年發(fā)放工資1.5億元。
當山與海在協(xié)調(diào)發(fā)展中同頻共振，當城與鄉(xiāng)在融合發(fā)展中雙向奔赴，發(fā)展的鴻溝逐漸彌合，共同富裕的夢想逐漸照進現(xiàn)實。
數(shù)據(jù)曲線，反映出逐漸縮小的收入差距：2024年，全省城鄉(xiāng)居民可支配收入比縮小至2.06，比2023年優(yōu)0.04，比全國平均水平優(yōu)0.28；城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出比1.72，比2023年優(yōu)0.01，比全國平均水平優(yōu)0.07。
當我們把目光投向八閩山海城鄉(xiāng)，一幅幅美好生活圖景讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)了具象化。
在閩中山區(qū)，德化縣以“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，撬開城鎮(zhèn)化大門。目前，德化城鎮(zhèn)化率高達87%，縣城集中了全縣超三分之二勞動力，成為閩中城區(qū)人口最為集聚的區(qū)域。農(nóng)民進城了，如何留得住，扎下根？產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。如今，全縣90%的工業(yè)企業(yè)集中在城區(qū)周圍，確保農(nóng)民進城能就業(yè)、有工資，進城農(nóng)民工資性收入占總收入達70%以上。
在閩南海島，東山縣圍繞做好“海”的文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、海產(chǎn)電商等現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)購等新業(yè)態(tài)方興未艾。去年，東山蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”，農(nóng)村人均可支配收入34537元，同比增長7.4%，連續(xù)多年穩(wěn)居漳州首位。
在閩西革命老區(qū)，上杭縣探索規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置。對于條件成熟的，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并；對于體量不大，但受文化、交通等因素影響，尚不具備撤并條件的，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)建”機制。當?shù)貜目陀^實際出發(fā)，將常住人口不到2000人、生態(tài)資源豐富的步云鄉(xiāng)整體并入古田鎮(zhèn)，促進兩地“紅綠”資源互補，一體打造“大古田”旅游。 （來源：福建日報 記者 張輝）
