福建搭建數(shù)字化、扁平化省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，已累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易175宗，成交總金額約6.4億元——
讓更多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“在陽光下流動(dòng)”
近日，邵武市城郊鎮(zhèn)蓮塘村的長者食堂招租項(xiàng)目在福建省產(chǎn)權(quán)交易中心農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自然資源資產(chǎn)交易平臺（以下簡稱“平臺”）上，經(jīng)過11輪次競價(jià)，最終以每月3300元的價(jià)格成交，兩年租金總額7.92萬元，增值率達(dá)65%。這一結(jié)果讓村集體獲得了“陽光收益”，也成為福建通過數(shù)字化手段盤活農(nóng)村資產(chǎn)、破解產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)難題的生動(dòng)縮影。
近年來，福建不斷深化農(nóng)村要素市場化配置改革，著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大市場。福建省產(chǎn)權(quán)交易中心與福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社聯(lián)合打造“省級平臺+本地化服務(wù)”扁平化模式，有效打破了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的地域壁壘和信息孤島。截至目前，該平臺已累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易175宗，成交總金額約6.4億元，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。
平臺網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全
10月22日中午，蓮塘村長者食堂內(nèi)，幾十名老人選好飯菜，三五成群坐在一起，邊聊天邊享用午餐。
“有了食堂很省事，我和幾個(gè)鄰居每天中午都在這兒吃。”村民老官是這里的常客。該村有60歲以上老人400多名。“之前經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)營，村民們尤其老人對長者食堂評價(jià)不錯(cuò)。為了長久運(yùn)營，我們決定對外招租。”蓮塘村黨支部書記官澤隆說。
“以前村里資產(chǎn)要出租，得在村部、各村小組貼公告，再組織現(xiàn)場招標(biāo)，流程煩瑣，知曉率也有限。”官澤隆感觸頗深，這一次，長者食堂招租項(xiàng)目通過平臺發(fā)布，吸引了不少投資者參與競價(jià)。線上交易很方便，村里只需提供場所照片、村委會證明等基本材料。長者食堂招租增加了村集體收入，更為村里老人帶來實(shí)惠，現(xiàn)在食堂每天接待老人約100人次。
方便的背后，是“省級平臺+本地化服務(wù)”扁平化模式發(fā)揮的關(guān)鍵作用。福建省產(chǎn)權(quán)交易中心提供交易場所資質(zhì)、成熟的交易系統(tǒng)、政策支持和規(guī)范化制度體系等服務(wù)；福建農(nóng)信則依托其遍布城鄉(xiāng)的近千個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)覆蓋范圍廣、支農(nóng)力度強(qiáng)，能充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣優(yōu)勢，保障本地化服務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“最后一公里”的達(dá)成。
福建省產(chǎn)權(quán)交易中心總經(jīng)理余祖盛介紹，該平臺突破了地域、交通等條件限制，有效化解農(nóng)村資源分散、信息不對稱、現(xiàn)場交易成本高等傳統(tǒng)難題。競買人通過手機(jī)即可查閱完整規(guī)范的信息，完成從賬號注冊、保證金繳納到項(xiàng)目報(bào)名、電子競價(jià)的全流程操作，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“數(shù)字化、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率”。
目前，該平臺已在全省33個(gè)縣區(qū)推廣，交易品種覆蓋農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、林權(quán)等9大類。
服務(wù)送到家門口
方便，不僅是村集體的感受，也是競買人的共同體驗(yàn)。
在邵武市洪墩鎮(zhèn)洪墩村，940畝毛竹林地使用權(quán)通過平臺，經(jīng)過5家競買人22輪競價(jià)，最終以192萬元成交。長期在廈門工作的受讓方、洪墩村民吳杰感嘆：“無須來回奔波，所需材料一鍵上傳，10多分鐘就完成報(bào)名，非常方便。”
福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社普惠金融部總經(jīng)理彭海斌介紹，為了將服務(wù)送到村民家門口，福建農(nóng)信與52個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作設(shè)立地方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，并到鄉(xiāng)村建立服務(wù)點(diǎn)，普及掛牌交易流程，以告知書形式列明所需材料，提供全流程咨詢和代辦服務(wù)，真正成為鄉(xiāng)親們“家門口的交易所”。
“以前，村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)重復(fù)性工作多，過程煩瑣。如今，農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)有專人指導(dǎo)，幫助我們高效完成資料準(zhǔn)備和平臺對接。”洪墩村黨支部書記黃志偉表示，線上交易不僅高效，其規(guī)范性和透明度也免去了后續(xù)糾紛的顧慮。
彭海斌表示，通過推廣線上系統(tǒng)和設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)窗口，減輕了基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作壓力，也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員政策掌握不足、反復(fù)跑腿等問題，在助力要素流轉(zhuǎn)的同時(shí)，及時(shí)為村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村振興公司、新農(nóng)主體等參與方提供資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建農(nóng)信依托交易數(shù)據(jù)創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村資源流轉(zhuǎn)貸”“產(chǎn)權(quán)融e貸”“福鑒貸”等信貸產(chǎn)品，推動(dòng)“線上+線下”產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)授信轉(zhuǎn)化10.71億元。
眼下，吳杰籌劃引進(jìn)更高效的營林技術(shù)，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，讓這近千畝山林“生金”。對于洪墩村來說，已經(jīng)到賬的192萬元將為飲用水凈化、水毀路橋修復(fù)、人居環(huán)境整治提供充足底氣。
陽光交易促增值
除了便捷與高效，陽光交易帶來的資產(chǎn)增值和規(guī)范治理效應(yīng)更為深遠(yuǎn)。
松溪縣松源街道東門村是一座城中村，村集體收入的主要來源是物業(yè)出租。村黨支部書記陳景發(fā)現(xiàn)，通過線上平臺，組織交易更靈活，效率大幅提升。“以前必須湊齊3家參與才能招標(biāo)，流標(biāo)后就得重來。現(xiàn)在采取線上掛牌網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，只要符合規(guī)定，即使只有一家競價(jià)也能成交，大大提高了出租效率。”截至目前，東門村已通過平臺完成13宗資產(chǎn)交易，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了顯著增值。
“過去，由于流程不透明和信息不對稱，容易導(dǎo)致交易封閉、競爭不充分，甚至出現(xiàn)優(yōu)親厚友、低價(jià)轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象。平臺通過強(qiáng)制性的信息公開和標(biāo)準(zhǔn)化的流程，確保了交易在陽光下運(yùn)行。”余祖盛表示。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)管理和運(yùn)作執(zhí)行統(tǒng)一的交易規(guī)則和交易流程，從制度與技術(shù)層面雙管齊下，實(shí)現(xiàn)對交易前、中、后的全鏈條監(jiān)管，有效遏制了暗箱操作和圍標(biāo)串標(biāo)，從源頭上保護(hù)了農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益。
此外，平臺連接著福建省產(chǎn)權(quán)交易中心超過20萬份投資人信息庫，顯著拓寬了項(xiàng)目推介范圍，提升了資產(chǎn)增值的可能性。
下一步，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心將繼續(xù)聯(lián)合福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，深化與各級地方政府的合作，持續(xù)優(yōu)化平臺功能，讓更多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“在陽光下流動(dòng)”，為福建全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的平臺支撐。 （福建日報(bào)記者 戴敏）
