福建省建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，高效對(duì)接產(chǎn)業(yè)要素資源，破解投入不足、經(jīng)營(yíng)效率低等難題

20多年前，集體林權(quán)制度從福建發(fā)端，走向全國(guó)。隨著改革深入推進(jìn)，新問(wèn)題陸續(xù)浮現(xiàn)：金融活水如何流向綠水青山？林農(nóng)如何從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”？“養(yǎng)在深閨”的森林食品如何走進(jìn)千家萬(wàn)戶？林業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈如何深度融合？

省委十一屆九次全會(huì)提出，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，接續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。

作為林改先鋒，我省建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)對(duì)接、生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、資源資產(chǎn)高效配置、創(chuàng)新活力充分釋放。下一步，將貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)的部署繼續(xù)探索創(chuàng)新。

平臺(tái)思維：

破解改革發(fā)展難題

在永春縣，廣闊的林下空間也能像工業(yè)廠房一樣“拎包入駐”了。

作為全省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)，永春縣湖洋鎮(zhèn)六八林場(chǎng)坐擁5萬(wàn)多畝林地資源。近年來(lái)，林場(chǎng)有意打破“木頭經(jīng)濟(jì)”單一模式，引入社會(huì)資本發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。“不砍樹(shù)也致富”的愿景很美好，但招商難題隨之而來(lái)。“林下經(jīng)濟(jì)要想規(guī)?；s化發(fā)展，必要的基礎(chǔ)設(shè)施不可少。”林場(chǎng)黨支部書(shū)記劉文淵說(shuō)，整地、修路、水肥設(shè)施配套等，每畝光前期投入就要幾萬(wàn)元，不少意向投資者因此心存顧慮。

針對(duì)此情況，永春縣提出了“先筑巢，再引鳳”的策略。首先，國(guó)企永春縣永綠林業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)分散的林下空間。然后，借鑒工業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展通路、通水、通電、場(chǎng)地平整建設(shè)，打造“林下標(biāo)準(zhǔn)地”。最后，吸引投資者入駐，租金收入由國(guó)企與林場(chǎng)按約定分配。

去年，六八林場(chǎng)拿出130畝林下空間與永綠公司合作。經(jīng)過(guò)改造提升，這片林下空間很快吸引來(lái)了投資者，成為中藥材嵐梅種植基地。眼下，永春正計(jì)劃借助這一全新的平臺(tái)，激活全縣80萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)空間，因地制宜發(fā)展“林藥”“林菌”“林蜂”等十大模式。

國(guó)企統(tǒng)一打好基礎(chǔ)，筑巢引鳳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。這背后，是我省以平臺(tái)思維推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的探索。

20多年前，集體林權(quán)制度從福建發(fā)端，走向全國(guó)。這場(chǎng)以“分山到戶”為突破口的改革，首先實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”，賦予了林農(nóng)更多生產(chǎn)資料，激活了林業(yè)發(fā)展活力。然而，隨著林業(yè)改革發(fā)展深入推進(jìn)，一系列新情況、新問(wèn)題接踵而至。突出表現(xiàn)在：銀企信息不暢、權(quán)益流轉(zhuǎn)不順、農(nóng)企合作不夠、科技賦能不足、產(chǎn)品營(yíng)銷不利、投資意愿不強(qiáng)。

以農(nóng)企合作為例，三明市沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)上里村林農(nóng)盧盛垅感觸頗深。

“靠自己，或許可以種好一棵樹(shù)，但未必能夠經(jīng)營(yíng)好一片林。”盧盛垅說(shuō)，他種樹(shù)的方法原始粗放，植苗后，前三年除草，之后就看天吃飯。這樣的杉木林，到主伐時(shí)每畝出材量只有六七立方米。而當(dāng)?shù)厥賴?guó)有林場(chǎng)福建省沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)科學(xué)管護(hù)、集約化管理，每畝出材量是盧盛垅杉木林的2倍以上。

在盧盛垅看來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力成本上漲，單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的局限性日益凸顯。他希望與國(guó)有林場(chǎng)、現(xiàn)代企業(yè)合作，高位嫁接優(yōu)勢(shì)資源。

林農(nóng)如何與林場(chǎng)、企業(yè)形成有效聯(lián)結(jié)？關(guān)鍵在于發(fā)揮平臺(tái)的撮合功能。基于這樣的考量，我省提出打造林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。

“針對(duì)林業(yè)改革發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，我們決定建設(shè)搭載投資促進(jìn)、產(chǎn)品推介、金融支持、權(quán)益流轉(zhuǎn)、主體鏈接、產(chǎn)學(xué)融合等功能的服務(wù)平臺(tái)。”省林業(yè)局局長(zhǎng)王智楨說(shuō)，把服務(wù)平臺(tái)搭好、搭實(shí)、搭出彩，是為了發(fā)揮政府“搭臺(tái)”功能，助力主體“唱戲”，促進(jìn)各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)對(duì)接、生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、資源資產(chǎn)高效配置、創(chuàng)新活力充分釋放。

平臺(tái)磁場(chǎng)：

聚合產(chǎn)業(yè)要素資源

“以前跑斷腿都不一定能敲開(kāi)銀行門(mén)，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手指就能‘貸’比三家。”通過(guò)龍巖市林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)，武平縣萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村林農(nóng)李發(fā)生僅用一天時(shí)間，便申請(qǐng)到了20萬(wàn)元貸款，用于擴(kuò)大林下食用菌生產(chǎn)規(guī)模。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，源源不斷的資金是剛需。林農(nóng)、林企如何精準(zhǔn)對(duì)接金融資源？

在“全國(guó)林改第一縣”武平縣率先上線的林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)，扮演的正是資源整合與供需撮合的角色。平臺(tái)聚合了公共信用、林權(quán)信息、林業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等關(guān)鍵信息，利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建去中心化、不可篡改的信用體系。林農(nóng)一鍵提交融資需求后，平臺(tái)便能快速匹配多家金融機(jī)構(gòu)的小微金融產(chǎn)品，供比價(jià)議價(jià)，一舉破解“錢(qián)從哪里來(lái)”“錢(qián)到哪里去”“風(fēng)險(xiǎn)如何控”等林業(yè)金融難題。

林業(yè)發(fā)展，資金、土地、技術(shù)、人才等要素缺一不可。過(guò)去，這些要素資源分散、固化，難以攥指成拳。建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，就是要打造一個(gè)具有高度吸引力和聚合力的磁場(chǎng)，讓各類要素資源自由流動(dòng)、高效整合、科學(xué)配置。

金融活水如何汩汩流淌？

三明市搭建“福林e農(nóng)”平臺(tái)，系統(tǒng)集成林業(yè)資源線上調(diào)查、林權(quán)抵押物自評(píng)估、貸后動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等功能，推動(dòng)林業(yè)與金融數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)貸款全流程線上服務(wù)、信息共享。寧德市建立“森林四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)專營(yíng)銀行，融合“林e貸”“碳匯貸”“?；苜J”等一攬子綠色金融產(chǎn)品。

林業(yè)資源如何暢通流轉(zhuǎn)？

南平市全面調(diào)查摸底，對(duì)符合條件且有流轉(zhuǎn)意愿的林下空間進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立林下空間資源數(shù)據(jù)庫(kù)。漳州市推動(dòng)海峽資源環(huán)境交易中心在當(dāng)?shù)卦O(shè)立前置服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)林權(quán)信息互聯(lián)互通和線上交易。

社會(huì)資本如何進(jìn)山入林？

三明市搶抓“以竹代塑”風(fēng)口，對(duì)接央企中鐵十八局集團(tuán)，引進(jìn)落地總投資20億元的中鐵建竹基零碳科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，發(fā)力竹纏繞復(fù)合管道等藍(lán)海市場(chǎng)。龍巖市、泉州市、漳州市積極召開(kāi)林業(yè)專場(chǎng)招商推進(jìn)會(huì)，吸引社會(huì)資本投入花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、木竹精深加工等領(lǐng)域。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈如何深度融合？

寧化縣推出“林農(nóng)點(diǎn)單、專家送餐”林業(yè)科技精準(zhǔn)服務(wù)，林農(nóng)通過(guò)“寧化e家”小程序下單，便能優(yōu)享專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供的定制化技術(shù)支持。永春縣與福建省林業(yè)科學(xué)研究院共建全省首個(gè)縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，共擔(dān)科研項(xiàng)目、共克關(guān)鍵技術(shù)、共享森林資源、共育專業(yè)人才。

……

成長(zhǎng)中的福建林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，就像電腦主板一樣，讓科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)、投資等高效找到對(duì)應(yīng)的“接口”。

平臺(tái)紐帶：

鏈動(dòng)萬(wàn)千分散林農(nóng)

一家林場(chǎng)，何以串聯(lián)起企業(yè)、種植大戶、村集體、村民、“股農(nóng)”這五方力量？

原來(lái)，龍巖市新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)與省林科院合作，引進(jìn)油茶高產(chǎn)品種，在渡頭村啟動(dòng)建設(shè)300畝“藿溪油禮·共富林場(chǎng)”?？紤]到油茶樹(shù)生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，五六年才到盛果期，林場(chǎng)探索林下套種小南瓜、百香果、五指毛桃等短周期作物，實(shí)現(xiàn)“以短養(yǎng)長(zhǎng)”。在此過(guò)程中，多方受益：鎮(zhèn)屬國(guó)企與種植大戶主導(dǎo)生產(chǎn)；村集體提供林地獲得租金收益；林場(chǎng)為周邊村民提供在“家門(mén)口”就業(yè)的機(jī)會(huì)；林場(chǎng)根據(jù)投資總額制發(fā)“福林票”，村集體與村民認(rèn)購(gòu)后變身“股農(nóng)”，既可享受收益分紅，又能提前交易變現(xiàn)。

“村集體每年能獲得4000多元林地租金收入，加上購(gòu)持的‘福林票’，年收益近萬(wàn)元。”渡頭村黨支部書(shū)記俞周其說(shuō)，持票的“股農(nóng)”每年可獲3%～5%收益分紅，30年周期每股累計(jì)可獲分紅1.4萬(wàn)元。

“當(dāng)前，我省林業(yè)改革發(fā)展取得了不少成效，但仍存在著林地碎片化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠好、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。”省林業(yè)局副局長(zhǎng)林旭東說(shuō)，發(fā)揮平臺(tái)紐帶作用，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體達(dá)成發(fā)展共識(shí)，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)合力，這是我省建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺(tái)的初衷之一。

南平“森林銀行”在“零存整取”之間，讓小農(nóng)戶與規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體形成緊密的利益共同體。

邵武市水北鎮(zhèn)上坪村擁有林地近8萬(wàn)畝。和許多山區(qū)村一樣，上坪村也面臨著人口老齡化、林地分散、單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)效率低等問(wèn)題。為改變這一局面，村里將2.1萬(wàn)畝人工商品林存入“森林生態(tài)銀行”。

“村里出地，占股40%；南平市綠發(fā)國(guó)有林場(chǎng)以技術(shù)資金管理等入股，占比60%。”上坪村黨支部書(shū)記何海明說(shuō)，“化零為整”后，國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)林、高標(biāo)投入和精細(xì)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)林木產(chǎn)量較個(gè)人分散經(jīng)營(yíng)提升50%。村集體與村民則通過(guò)“保底收益+年度分紅+采伐分紅+衍生收益”分配體系，共享規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)成果。預(yù)計(jì)一個(gè)輪伐期內(nèi)，畝均總收益可達(dá)8550元，其中村集體和村民可分紅3420元，是傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式的4.3倍。

生產(chǎn)得好，更要賣得好。為了幫助森林產(chǎn)品闖市場(chǎng)，我省積極搭建電商、展會(huì)等林業(yè)企業(yè)與市場(chǎng)銜接的平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的信息發(fā)布、宣傳推介，不斷提升福建林產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，我省道地藥材有統(tǒng)一品牌“福九味”，“森林糧庫(kù)”“森林錢(qián)庫(kù)”出產(chǎn)的特色產(chǎn)品也有共同的名字“福林九品”。目前，全省篩選出餐桌副食品、藥食同源品、休閑即食品、工藝美術(shù)品、文創(chuàng)把玩品、美容護(hù)膚品、家居生活品、環(huán)境美化品、以竹替代品等“福林九品”400多個(gè)。它們依托標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程、集中品牌宣介，逐漸在森林產(chǎn)品市場(chǎng)形成“福建聲量”。（來(lái)源：福建日?qǐng)?bào) 記者 張輝 通訊員 黃海）