倒逼干部成為生態(tài)保護的“守門員”

　　工作更重質(zhì)量，保護實現(xiàn)可量化、易核實、能追溯

　　既然是考試，那就有考官。“盡管此前在市里的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行過試點，自然資源資產(chǎn)離任審計作為一項處于試點階段的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，還需在實踐中摸索。”南平市審計局局長陳建新出任審計組組長，壓力不小。

　　第一個難點是摸清家底。要審計，總要有上任與離任的情況對比。原來的家底如果不清楚，那怎么審？審計組摸索出兩個辦法，一個是“巧”辦法，綜合各部門各種數(shù)據(jù)，疊加比對，擠出數(shù)據(jù)水分，消除數(shù)據(jù)打架。第二個則是“笨”辦法，比如說一個山頭，衛(wèi)星影像沒有樹，林業(yè)部門作業(yè)圖則有，那就有疑點，審計人員逐一到現(xiàn)場核實。一年下來，光澤生態(tài)審計的主審、南平市審計局計算機審計中心主任高賢亮瘦了20斤。

　　第二個難點是審計要包含哪些具體條目。根據(jù)各部門職責和閩北的實際，審計組把各項工作進行梳理，細分出一個個題目，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計操作指引》。隨后，一個新評價辦法出爐，以自然資源資產(chǎn)管理評價指標完成情況表、自然資源資產(chǎn)管護責任狀履行情況表、政策制度落實情況表等“三表并行”的評價法初見端倪。

　　“事還是那些事，以前完成就交差了，現(xiàn)在更看質(zhì)量，不可能渾水摸魚了。”35項考核指標中的11項涉及林業(yè)，都與李坊鄉(xiāng)林業(yè)站的工作有關(guān)。站長施基展說，要審計干部，就得有詳細的工作記錄，造林何時開始、怎么種、有沒有驗收、何時撫育、有無護林員，這些情況都得一一即時準確登記，上傳到縣里研發(fā)的動態(tài)監(jiān)控平臺，逐一核實，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。由此，生態(tài)保護實現(xiàn)可量化、易核實、能追溯。

　　“動態(tài)監(jiān)控讓審計結(jié)果得到充分運用，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有了審核成本的觀念，倒逼其切實發(fā)揮生態(tài)保護‘守門員’的作用。”陳建新告訴記者。生態(tài)審計啟動兩個月后，第一份審計報告擺上了光澤縣主要領(lǐng)導的案頭，其中包括6條建議和42項主要問題，這些問題迅速得到整改。此外，通過審計，一年來，光澤縣共發(fā)現(xiàn)116起相關(guān)違法行為，38名相關(guān)人員被追究責任。

　　說起2015年底查處的一起典型案件，光澤縣紀委書記黃河十分痛心。光澤縣紀委在查處一起案件時發(fā)現(xiàn)，此前兩任縣水利局水政監(jiān)察大隊大隊長在任職期間，鸞鳳鄉(xiāng)富屯溪十里鋪河段非法采礦行為不斷，這兩位大隊長都未履行職責立案查處，累計造成礦產(chǎn)資源破壞價值高達1000萬元。“因為沒能及早發(fā)現(xiàn)，對生態(tài)資源造成較大破壞，相關(guān)干部也被嚴肅追責。這個事提醒我們更加重視平時的動態(tài)監(jiān)控，把生態(tài)破壞消除在萌芽階段，對干部也是一種保護。”