著力破解貧困群眾“貸款難”“發(fā)展難”問(wèn)題,福建省南平市松溪縣大力發(fā)展扶貧小額信貸,激活脫貧內(nèi)生動(dòng)力。 

　　“感謝黨的金融扶貧政策,讓我們一家擺脫了貧困。”17日,在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村,村民蔡朝清臉上洋溢著幸福的笑容。 

　　蔡朝清今年70多歲,老父95歲高齡,曾經(jīng)家中唯有兒子一人勞動(dòng),生活困難。2016年,在縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和駐村扶貧干部的對(duì)接幫扶下,舊縣鄉(xiāng)“稻花魚(yú)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社”通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小額貸款,把他家的閑置土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)養(yǎng)魚(yú),還安排他到田里打工,讓他每年增收一萬(wàn)多元的務(wù)工工資和2000元的土地流轉(zhuǎn)收益、3000元金融扶貧小額貸款分紅,順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

抓稻花魚(yú)。李典利 攝 

　　近年來(lái),松溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)積極落實(shí)落細(xì)小額信貸金融扶貧政策,對(duì)符合條件有貸款需求的建檔立卡貧困戶(hù),做到“應(yīng)貸盡貸”,把扶貧小額信用貸款精準(zhǔn)、快速、源源不斷地送入各地扶貧的“毛細(xì)血管”中。截至2019年12月,全縣累計(jì)貸款3331萬(wàn)元,扶持貧困戶(hù)719戶(hù),實(shí)現(xiàn)“貸”動(dòng)增收、“貸”出致富路的顯著成效。 

　　拿穩(wěn)脫貧 “金飯碗” 

　　因?yàn)槟径?年過(guò)花甲的渭田鎮(zhèn)木坵村村民馮加春生活有了盼頭,拿穩(wěn)了脫貧“金飯碗”。 

　　2012年,馮加春患胃癌花光了家里的積蓄。他的遭遇引起了村兩委和駐村扶貧干部的高度重視,馮加春病情穩(wěn)定后,幫扶干部鄭鳳庭、村支書(shū)鐘垂興多次登門(mén)拜訪(fǎng),給他和家人講解小額信貸政策。2017年8月,馮加春終于下了決心,貸款5萬(wàn)元,利用自家1畝半土地,地栽1.5萬(wàn)筒黑木耳增收。 

　　接下來(lái)兩年,馮加春每年春、秋兩季每季采摘木耳800多斤,年收益達(dá)4萬(wàn)余元。今年,他決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。“目前培育菌袋18600筒,我肯定能夠還清貸款。”18日,在自家的養(yǎng)菌棚里,他給記者算了筆賬,由于現(xiàn)在是三伏天,菌袋暫時(shí)放在棚里“養(yǎng)著”,等菌芽像一朵朵小白花布滿(mǎn)菌袋,他和家人就把菌袋豎立在露天地面上。“一袋菌袋成本包含人工費(fèi)在內(nèi)約2元,凈利潤(rùn)也在2元左右。一畝地上可以放置1萬(wàn)多個(gè)菌袋。”馮加春說(shuō),到了收獲時(shí)節(jié),他把木耳賣(mài)給浙江的采購(gòu)商,每斤價(jià)格30多元,預(yù)計(jì)今秋采摘900多斤木耳,可以賺3萬(wàn)多元,加上春季銷(xiāo)售木耳的收益,年收入在5萬(wàn)元以上。 

　　“精準(zhǔn)是金融扶貧的關(guān)鍵。”松溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏重青介紹,松溪縣在推進(jìn)金融扶貧工作中提出了以“戶(hù)貸戶(hù)用”小額信貸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,堅(jiān)持將扶貧小額信貸與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合,鼓勵(lì)支持有自主發(fā)展能力和條件的貧困戶(hù),通過(guò)扶貧小額信貸獨(dú)立開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。 

　　魏重青表示,建檔立卡戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)扶貧小額信貸,不需要任何形式的擔(dān)保,只需提供個(gè)人信用記錄及具體的發(fā)展項(xiàng)目,由貧困戶(hù)掛鉤幫扶責(zé)任人、掛村干部嚴(yán)格審核把關(guān),并在預(yù)算單和貸款推薦表上簽字并逐級(jí)上報(bào)審核。小額信貸手續(xù)簡(jiǎn)便快捷,有效破解了貧困群眾“怕借款”“等救濟(jì)”“無(wú)產(chǎn)業(yè)”的難題。 

　　合伙經(jīng)營(yíng)“貸”出一片新天地 

　　初秋時(shí)節(jié),在祖墩鄉(xiāng)山源村的村口,成片的百日草迎來(lái)了盛花期。一個(gè)矮小的身影穿梭在花叢間,笑呵呵地看著各種顏色的花朵競(jìng)相展露著迷人的身姿。“今年種下的百日草長(zhǎng)勢(shì)喜人,這里作為‘花香祖墩、花果山源’景區(qū)的招牌景點(diǎn),將在國(guó)慶前開(kāi)業(yè),到時(shí)候一定會(huì)迎來(lái)大批游客。”18日下午,景區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人謝榮亮信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。 

　　謝榮亮今年47歲,由于妻子沒(méi)有勞動(dòng)力,子女仍在上學(xué),一家五口生活的重?fù)?dān)全部壓在了他一人身上。2017年,他家被納入建檔立卡貧困戶(hù)。 

　　地處山區(qū)的山源村山林廣闊,自然環(huán)境非常適合發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過(guò)村干部的宣傳,他了解到,“貧困戶(hù)可申報(bào)扶貧小額貼息貸款發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的扶貧政策。2018年初,謝榮亮聽(tīng)取了村干部建議,上報(bào)養(yǎng)鵝扶貧項(xiàng)目,申請(qǐng)了5萬(wàn)元的扶貧小額信貸。他用這筆錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了850只白鵝苗,帶動(dòng)六戶(hù)貧困戶(hù)合伙養(yǎng)鵝,當(dāng)年白鵝銷(xiāo)售額達(dá)41000元,拿到分紅的謝榮亮一家也順利脫貧。 

　　綠水青山出“顏值”,金山銀山有“價(jià)值”。“我在外打拼多年,本來(lái)有意帶叔叔出去發(fā)展。想不到回來(lái)后,感觸最深的是這里山山水水風(fēng)景秀美,而且叔叔脫了貧,我有了和他一起創(chuàng)業(yè)的想法。”謝榮亮的侄子謝華春說(shuō),2019年下半年,他從浙江衢州回到家鄉(xiāng),決定利用手頭的資金在山源村發(fā)展農(nóng)旅融合項(xiàng)目。當(dāng)年10月,謝華春注冊(cè)成立松溪縣亮亮旅游發(fā)展有限公司,由謝榮亮擔(dān)任公司法人。公司計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地和山林1300余畝,目前已流轉(zhuǎn)土地800余畝,用于開(kāi)發(fā)百余畝向日葵和四季花田、蔬菜采摘園、有機(jī)水稻種植、鄉(xiāng)村民宿及農(nóng)家樂(lè)、戶(hù)外拓展、研學(xué)基地等項(xiàng)目。同時(shí),謝榮亮也順勢(shì)擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模,建起了山林養(yǎng)雞場(chǎng),帶動(dòng)村民增收。“多虧了小額信貸政策支持,為我開(kāi)了個(gè)好頭,實(shí)現(xiàn)了脫貧?，F(xiàn)在我和侄子一起做事,把力量匯入到建設(shè)美好家鄉(xiāng)的共同事業(yè)中。” 

　　“讓貧困戶(hù)在參與中學(xué)有標(biāo)桿、干有標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)。”魏重青說(shuō),扶貧小額信貸鼓勵(lì)貧困戶(hù)與貧困戶(hù),或與一般農(nóng)戶(hù)、能人大戶(hù)、致富帶頭人等開(kāi)展合股種養(yǎng)、代種代養(yǎng)、租賃、托管、訂單生產(chǎn)等合伙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),通過(guò)互幫互助帶動(dòng)貧困戶(hù)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成抱團(tuán)發(fā)展的合力。 

　　“戶(hù)貸社管”村民共奔致富路 

　　山巒疊翠,靜水深流。在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村西坑底的山谷里,路口略顯狹窄,淙淙山泉清澈見(jiàn)底。往里走,山谷逐漸寬敞,一片片稻田映入眼簾,魚(yú)溝或呈“十”字、或呈“井”字有序排列。“稻花香魚(yú)兒肥。”19日上午,松溪縣稻花魚(yú)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作理事長(zhǎng)劉尚西指著稻田旁的魚(yú)塘對(duì)記者說(shuō),2013年,合作社將村里200多畝荒廢的山壟田整改成稻田,開(kāi)挖魚(yú)溝、魚(yú)塘,種上優(yōu)質(zhì)水稻,引進(jìn)甌江彩鯉等稻花魚(yú)品種,每畝投放300尾,依托“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式走品牌化經(jīng)營(yíng)的路子。目前,合作社流轉(zhuǎn)土地達(dá)一千余畝,其中,東厝村李香華、邵邦良、陳天進(jìn)、丁明奴、蔡富康、蔡朝清等六戶(hù)貧困戶(hù)以一百余畝土地和每戶(hù)五萬(wàn)元扶貧小額貸款資金的方式入股合作社。 

　　“到了金秋,水稻稻浪翻滾,魚(yú)兒噼里啪啦在漁網(wǎng)里撲騰,那時(shí)候才好看哩。”劉尚西說(shuō),稻花魚(yú)田畝產(chǎn)稻花魚(yú)50斤,稻米超千斤。生態(tài)種養(yǎng)的“稻花魚(yú)”牌稻米和鯉魚(yú)深受線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)歡迎,一斤稻米能賣(mài)到8元,稻花魚(yú)每斤價(jià)格達(dá)30元,合作社年銷(xiāo)售額在一千萬(wàn)元以上。入股的貧困戶(hù)只需插秧、投放魚(yú)苗、整理稻田,隨后就坐等豐收,合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)銷(xiāo)售魚(yú)、米等農(nóng)產(chǎn)品。“每戶(hù)貧困戶(hù)入股合作社的土地平均有4畝以上,每年土地流轉(zhuǎn)的‘紅利’增收2000元,合作社還免費(fèi)培訓(xùn)稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù),并吸納入社經(jīng)營(yíng),每戶(hù)年增收6000-15000元,年終另外發(fā)放扶貧小額貸款的3000元分紅,每年戶(hù)均增收兩萬(wàn)元以上不成問(wèn)題。”談起自己的增收,脫貧戶(hù)蔡富康在一旁豎起了大拇指,“一份土地帶給我‘三份’收入,如今吃穿不愁,日子是越過(guò)越紅火。” 

　　長(zhǎng)期以來(lái),松溪大力鼓勵(lì)本縣能夠帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社熱心參與扶貧工作,采用“戶(hù)貸社管”模式帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧步伐,貸款貧困戶(hù)以積極參與生產(chǎn)、學(xué)習(xí)技術(shù)提高生產(chǎn)技能、土地流轉(zhuǎn)等方式與合作社緊密利益聯(lián)結(jié),使得合作社帶動(dòng)作用得到更好發(fā)揮。 

　　讓脫貧戶(hù)“錢(qián)袋子”鼓起來(lái) 

　　“基本生活保障了,脫貧戶(hù)‘錢(qián)袋子’更要鼓起來(lái),扶貧才能實(shí)現(xiàn)真脫貧。”魏重青表示,三年多來(lái),松溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)認(rèn)真開(kāi)展扶貧小額信貸工作, 全縣扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的政策,嚴(yán)格按季度貼息,做到應(yīng)貼盡貼,扶持貧困家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),較好地解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金的問(wèn)題。 

　　為保障戶(hù)貸戶(hù)用的順利發(fā)放和精準(zhǔn)使用,松溪縣探索創(chuàng)新金融扶貧新機(jī)制,設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧幫扶機(jī)制。“強(qiáng)化扶貧小額信貸過(guò)程管控,優(yōu)化流程,減少申報(bào)材料,縮短辦貸時(shí)間,提高放貸速度,讓貧困農(nóng)戶(hù)敢貸愿貸。”魏重青說(shuō)。 

　　立足于完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,松溪縣嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償關(guān),建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,按照扶貧小額信貸金額的比例配置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1604.67萬(wàn)元,做到專(zhuān)款專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。根據(jù)貸款投放項(xiàng)目技術(shù)需求,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù),有效緩解貧困戶(hù)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化貸后管理機(jī)制,認(rèn)真核查獲貸貧困戶(hù)扶貧項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資金使用,確保金融風(fēng)險(xiǎn)可防可控。 

　　“產(chǎn)業(yè)是金融介入的有效載體,兩者緊密結(jié)合才能變‘輸血’為‘造血’。松溪扶貧小額貸款的經(jīng)驗(yàn),是把金融扶貧真正運(yùn)用到貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。”松溪縣委書(shū)記黃美萍說(shuō),金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水,松溪縣立足當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì),因地制宜、因人制宜,為不同貧困戶(hù)“量身”選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,保證了貧困戶(hù)參與實(shí)際生產(chǎn)的基本前提和貧困戶(hù)使用貸款資金的主體地位,確保貸款貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金、有路子、有項(xiàng)目、有帶動(dòng)、有效益,激發(fā)了貧困戶(hù)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,走出了一條可供推廣的金融與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的減貧之路。(林奧 李典利 林清輝)

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