前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了督查激勵通報，南平市生態(tài)文明建設(shè)和林長制兩項工作列入國務(wù)院督查激勵名單。這是黨的十八大以來，南平市以“綠”為媒、接力推進生態(tài)文明體制機制改革的生動寫照。

南平是閩江的發(fā)源地、福建的生態(tài)屏障，是地球上同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。黨的十八大以來，南平市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷建美綠水青山、做大金山銀山。南平開展的一批具有特色的典型改革走在全國、全省前列：率先在全省開展綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點；武夷山國家公園體制試點工作走在全國前列，成為首批正式設(shè)立的5個國家公園之一；科技特派員制度持續(xù)領(lǐng)跑，發(fā)布全省首個科技特派員服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)獲批立項；成功獲批全國首個自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市……

生態(tài)優(yōu)先，擦亮綠色底色

森林覆蓋率從2012年的71.14%提升至2021年的78.89%；空氣質(zhì)量連續(xù)7年居全省第一，PM2.5濃度優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，空氣中負氧離子含量最高達每立方厘米13.8萬個；3條主要水系水質(zhì)狀況全優(yōu)……一項項不斷刷新的生態(tài)指標(biāo)印證著南平優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境。

武夷山國家公園是南平最亮的一張綠色名片。日前，武夷山國家公園物種再次“上新”。省農(nóng)科院食用菌研究所聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科所和魯東大學(xué)，共同在武夷山國家公園發(fā)現(xiàn)了大型真菌新種——諸犍老傘。

“這已是2016年6月武夷山國家公園體制試點啟動實施以來，發(fā)現(xiàn)的第12個新物種了。”武夷山國家公園管理局有關(guān)負責(zé)人介紹。

作為閩江源頭的綠色屏障，南平堅持用綠色改革創(chuàng)新守住珍貴的生態(tài)資源家底。

“武夷山國家公園是我國唯一一個既是世界人與生物圈保護區(qū)，又是世界自然與文化雙遺產(chǎn)保護地，具有豐富的人文生態(tài)價值。我們在1001.4平方公里的武夷山國家公園的外圍，劃定1公里左右的保護協(xié)調(diào)區(qū)和2至4公里的融合發(fā)展區(qū)，構(gòu)建了總面積達4000多平方公里的保護發(fā)展帶，目的就是為了系統(tǒng)做好生態(tài)環(huán)境的保護修復(fù)，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。”南平市領(lǐng)導(dǎo)說。

生態(tài)美是南平最具優(yōu)勢的特色。南平市持續(xù)守護好綠水青山，堅定發(fā)展綠色經(jīng)濟，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。今年以來，圍繞生態(tài)保護、歷史文化、基礎(chǔ)設(shè)施、融資項目等方面，南平謀劃項目51項，總投資234.8億元，為綠色發(fā)展增添新動能。

創(chuàng)新思路，推動“兩山”轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新是深化改革的不竭動力。近年來，南平致力于從市場機制、技術(shù)手段創(chuàng)新等入手，將生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，推動綠水青山加快轉(zhuǎn)化為金山銀山。

去年11月，建陽區(qū)小湖鎮(zhèn)祝中村、書坊鄉(xiāng)饒壩村與建陽林業(yè)集團簽訂了《集約造林長期戰(zhàn)略合作協(xié)議》，揭開建陽區(qū)“森林生態(tài)銀行”運行的序幕。通過合作，林農(nóng)將林木資源變資金，林地實現(xiàn)集約規(guī)?；?jīng)營。

南平森林資源豐富，全市林業(yè)用地面積3252.6萬畝，占全省的23.5%；森林蓄積量1.93億立方米，居全省第一，占全省的25.6%。建陽的做法是南平統(tǒng)籌推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，完善推廣“森林生態(tài)銀行”的一個縮影。

2018年起，以順昌縣為試點，南平在全國率先打造“森林生態(tài)銀行”，采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”模式，搭建資源開發(fā)運營管理平臺，探索“一村一平臺、一戶一股權(quán)、一年一分紅”機制，由國有林場實行專業(yè)化運營增值，讓林農(nóng)獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益。

近年來，南平通過整合流轉(zhuǎn)、評估、擔(dān)保、收儲、貸款等服務(wù)職能，搭建了集森林資源管理、開發(fā)、運營于一身的平臺，促進林業(yè)分散資源規(guī)?；?、長期收益短期化，進一步發(fā)展完善了林業(yè)治理體系，打通了資源變資產(chǎn)、變資本的通道，為實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化提供了“南平樣板”。

2020年，順昌“森林生態(tài)銀行”做法入選自然資源部編寫的全國首批《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》；順昌“森林生態(tài)銀行”的“森林資源運營平臺”做法入選國家發(fā)改委發(fā)布的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。去年11月，順昌縣“森林生態(tài)銀行”及“碳匯+”綠色創(chuàng)新項目榮獲保爾森可持續(xù)發(fā)展獎自然守護類別年度大獎。

改革潮未落，風(fēng)起再揚帆。在全面總結(jié)順昌“森林生態(tài)銀行”做法的基礎(chǔ)上，南平將“森林生態(tài)銀行”擴大至全市10個縣（市、區(qū)）和1個省屬國有林場，共涉及74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)202個村24489戶，合作面積累計66084.4畝。

精準(zhǔn)聚焦，服務(wù)發(fā)展更給力

南平擁有全域旅游、茶、竹、水、雞等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為加速推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)聚焦，持續(xù)深化“放管服”改革，率先推行“一窗受理、集成服務(wù)”一體化行政審批新模式，首創(chuàng)推行企業(yè)群眾全生命周期“一件事”集成套餐服務(wù)改革，全市審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達98%，推動服務(wù)發(fā)展更給力。

近日，記者走進南平市行政服務(wù)中心，看到導(dǎo)辦臺上擺放著“企業(yè)開辦”“二手房轉(zhuǎn)移登記”“網(wǎng)約車從業(yè)資格證申請”“婚育登記”等“一件事”套餐服務(wù)清單。

“以‘企業(yè)開辦’為例，改革前群眾需要跑4次，提交15份材料，辦理時限為12個工作日。改革后，不僅需要提交的材料減少了，辦理時限壓縮，群眾無須跑動即可完成所有事項，真正實現(xiàn)‘一趟不用跑’。”南平市行政服務(wù)中心管委會業(yè)務(wù)科科長陳敦鈿說。

“我們以‘一件事’集成套餐服務(wù)改革為突破口，推出‘一件事’套餐45個，進一步清理各類‘奇葩’證明事項，整合優(yōu)化行政審批流程，破除簡政便民‘隱形門’障礙，讓企業(yè)和群眾辦事更放心、更順心。”南平市行政服務(wù)中心管委會有關(guān)負責(zé)人說。

“我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，努力實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，用好用足改革關(guān)鍵一招，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，推動全市改革形成協(xié)同推進、效益疊加、示范引領(lǐng)之勢，為奮力譜寫新時代富美新南平建設(shè)新篇章提供動力支撐和機制保障。”南平市委改革辦有關(guān)負責(zé)同志表示。（來源:福建日報  記者 蔣豐蔓 通訊員 黃昌樹 湯文娟）