霞浦縣作為寧德市最大海水養(yǎng)殖縣份，2018年開始，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，全 力開展“清海”行動——
眼下，正值霞浦海參下苗季節(jié)。記者來到霞浦縣溪南鎮(zhèn)，漁民在新型塑膠海上漁排忙著將北方運來的海參苗投入?yún)⒒\。作為海參養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，2020年，霞浦縣溪南鎮(zhèn)海參產(chǎn)值約30億元，預計今年產(chǎn)值可達40億元。實現(xiàn)牧海養(yǎng)參生態(tài)增收，得益于近年來霞浦大力推進海上養(yǎng)殖綜合整治。
長期以來，靠海吃海的霞浦漁民因過度使用海洋資源，海洋無序養(yǎng)殖日益凸顯，漁排垃圾四處飄蕩，養(yǎng)殖區(qū)域擴張不僅占用航道，也給海洋交通安全造成極大威脅，同時，海洋生態(tài)遭到嚴重破壞，影響?zhàn)B殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，清海迫在眉睫。
霞浦海水養(yǎng)殖面積42.29萬畝、占全市2/3，其中藻類養(yǎng)殖升級改造任務35.7萬畝、占全市75%，漁排養(yǎng)殖升級改造任務64.9萬口、占全市73%。“清海”工作涉及群眾多、牽扯利益廣、整治難度大。面對“進則全勝、不進則退”的形勢，霞浦采取先易后難、穩(wěn)步推進的總體思路，扎實開展海上養(yǎng)殖綜合整治。
在以航道建設為突破、貝藻類養(yǎng)殖全面改造和漁排養(yǎng)殖設施全面改造三個階段的基礎上，霞浦于2020年5月前，實現(xiàn)三沙灣港口航運禁養(yǎng)區(qū)等5個海域禁養(yǎng)區(qū)清理，全縣“清海”目標任務全面收官。
“我們以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，一邊進行清海攻堅，一邊總結經(jīng)驗并進行不斷優(yōu)化，從組織領導到宣傳發(fā)動，從例會制度到常態(tài)化巡查、監(jiān)管督導，形成一套行之有效制度，有力保護海洋生態(tài)環(huán)境，海域資源得到科學合理利用，海域安全隱患進一步減少。”霞浦縣海洋與漁業(yè)局相關負責人表示。
兩年多來，霞浦全縣共清退禁養(yǎng)區(qū)漁排7.7萬口，貝藻類3.3萬畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級改造漁排64.9萬口，貝藻類35.7萬畝。通過海上養(yǎng)殖綜合整治，霞浦海域養(yǎng)殖亂象得到有效遏制，海漂垃圾大幅減少，海水質量明顯改善，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
好生態(tài)換來好效益，漁民感受最直接。霞浦三淼合合作社負責人陳文釵說：“以前到處是海上白色泡沫等海漂垃圾，現(xiàn)在基本不見了，水質也變好了。水質變好就好養(yǎng)殖，我們4年前就試養(yǎng)生蠔，但一直沒成功，水質變好后生蠔就能養(yǎng)活，400多畝生蠔今年產(chǎn)值預計在2000萬元。”
正如陳文釵所說，通過海洋養(yǎng)殖綜合整治，霞浦全縣海上養(yǎng)殖實現(xiàn)“三升一降”，即養(yǎng)殖產(chǎn)量、漁業(yè)品質和經(jīng)濟效益明顯提升，養(yǎng)殖密度降低，魚病危害得到有效遏制。
科學規(guī)范管海用海，才能鞏固整治成效。記者來到長春鎮(zhèn)埕塢村養(yǎng)殖戶許培欽家中，他高興地向記者展示一本深藍色的《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證》，證上寫明了養(yǎng)殖證編號、養(yǎng)殖權人、水域灘涂所有制性質、核準面積、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖權期限等信息。他告訴記者：“我的核準面積1.512公頃，有了使用證，就沒了權屬糾紛，哪里能養(yǎng)一清二楚，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也更踏實、更放心。”
霞浦縣圍繞“依法、依規(guī)、依證”管理思路，制定《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》，并進行養(yǎng)殖規(guī)劃局部調整修編，改善水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，形成禁養(yǎng)區(qū)無違規(guī)養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)按規(guī)劃布局、按標準升級的良好態(tài)勢。全面開展養(yǎng)殖證發(fā)放到戶及海域使用租金征收工作，實現(xiàn)海上養(yǎng)殖“有序、有度、有證、有償”的管理方式，海域國有、有償用海成為普遍共識。
出臺《霞浦縣海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理辦法（試行）》，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理體系，配備專人作為網(wǎng)格員負責開展網(wǎng)格化管理各項工作，實現(xiàn)對養(yǎng)殖業(yè)的科學管理和依法保護。開通西洋島和東吾洋、官井洋漁業(yè)專用主航道及7條支線航道，暢通海區(qū)航運，保障海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全。
為進一步鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治與海洋漁業(yè)轉型升級工作成效，霞浦建立健全海上養(yǎng)殖長效管理機制，制定出臺了《霞浦縣海上養(yǎng)殖長效管理工作實施方案》，組建11支海上養(yǎng)殖管理隊伍及4個海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊，全面落實養(yǎng)殖證持證管理、海區(qū)日常巡查、網(wǎng)格化管理、海漂垃圾清理監(jiān)督、海域使用租金收取等各項工作。
清理違規(guī)養(yǎng)殖，取而代之的是現(xiàn)代化、網(wǎng)格化管理的“海上社區(qū)”。走進溪南鎮(zhèn)七星漁排“海上社區(qū)”，除了干凈整齊的現(xiàn)代化塑膠漁排，這里的海上楓橋便民服務中心更吸引記者的注意。“這里集治安防控、應急處置、臺風預警、化解矛盾糾紛等功能于一體，有效提升對轄區(qū)海域養(yǎng)殖人員和外來務工人員的管理服務水平，還能給養(yǎng)殖人員提供各種便民服務。”溪南鎮(zhèn)相關負責人介紹。
“清海”最終目的是為了提升漁民的幸福感和獲得感。通過“海上社區(qū)”建設，兩年來，養(yǎng)殖戶大部分矛盾糾紛、群眾信訪做到“小事不出排、大事不上岸”。目前，該縣已建立7個“海上社區(qū)”并投入使用，分別位于溪南七星、下滸雷江、沙江圍江、北壁四門橋、鹽田滸嶼澳、長春埕塢、三沙割山島等海域。同時，該縣全面落實設施財產(chǎn)險、臺風指數(shù)險、產(chǎn)品質量險，切實提高養(yǎng)殖抗風險能力，全面保障養(yǎng)殖戶綜合利益。
來源：新寧德
