打造農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金

福鼎：要素流動，串起鄉(xiāng)村分散資源

臺海網(wǎng)7月27日訊（福建日報記者 單志強(qiáng) 通訊員 王婷婷）盛夏，福鼎茶山如黛，縱橫交錯的茶壟風(fēng)光旖旎，美如畫卷。與往年不同的是，今年有近3萬畝茶園正準(zhǔn)備進(jìn)入“托管”市場，為茶農(nóng)解決后顧之憂、為茶企緩解源頭壓力。

“過去，大部分茶園由茶農(nóng)分散管護(hù)，管理水平不同，茶青品質(zhì)不一。采用‘托管’模式，可以構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用、要素、市場一體化配置新方式，破解茶園的責(zé)任認(rèn)領(lǐng)、生態(tài)管護(hù)、品質(zhì)認(rèn)證、利益聯(lián)結(jié)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題。”福鼎市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任張青碧說。

黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

2021年以來，福鼎市創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化改革機(jī)制，配套流轉(zhuǎn)融資平臺運(yùn)營服務(wù)，集中整合盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。眼下，在做好農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、融資基礎(chǔ)上，福鼎市進(jìn)一步創(chuàng)新要素托管服務(wù)，在合作經(jīng)濟(jì)、信用機(jī)制協(xié)作下，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各主體能動性，促進(jìn)土地、勞動力、資本等順暢流動，激活鄉(xiāng)村振興新動力。

存貨也能“置換”資金

夏日升溫，茶休，人不休。連日來，承接茶園“托管”的福鼎市各村集體分別組織專業(yè)隊伍統(tǒng)一為茶樹除草、修剪、除病蟲害，為來年茶葉提質(zhì)增效夯實(shí)基礎(chǔ)。

“目前，我們的‘托管’片區(qū)主要涉及點(diǎn)頭鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)、白琳鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個村，通過精細(xì)化、科學(xué)化生態(tài)管護(hù)，更好地進(jìn)行源頭管控。”福鼎市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司總經(jīng)理王瑩說。

福鼎共有茶園面積36.2萬畝，可采摘面積30.5萬畝。近年來，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)茶企自控基地、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體基地、質(zhì)量安全企業(yè)責(zé)任認(rèn)領(lǐng)基地等管理模式創(chuàng)新。如何把茶農(nóng)的自有茶園化“零”為“整”，集中發(fā)展更高品質(zhì)的有機(jī)茶、生態(tài)茶？“托管”模式派上了用場。

“托管”后，茶農(nóng)免去了管理環(huán)節(jié)，村集體多了增收路子，市場有了更好產(chǎn)品。“經(jīng)茶園生態(tài)認(rèn)證和產(chǎn)品星級認(rèn)證的福鼎白茶，將會在官方品質(zhì)商城銷售。”張青碧介紹。

看到福鼎白茶產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭，社會資本、產(chǎn)業(yè)資本等蓄勢待發(fā)。福鼎市積極探索茶園、白茶存貨、茶企廠房、民宿等要素盤活方式，創(chuàng)新“漁排養(yǎng)殖貸”“漁船貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等相關(guān)融資產(chǎn)品。涉農(nóng)主體通過“農(nóng)戶茶園”產(chǎn)業(yè)資源要素獲得融資，白茶企業(yè)以“白茶存貨”沉睡資產(chǎn)“置換”流動性資金，鄉(xiāng)村振興帶頭人、非遺傳承人、青年創(chuàng)業(yè)者等優(yōu)秀人才勞動力獲批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本金……

實(shí)施3年來，福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺已促成轄區(qū)11家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新63個金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)融資指數(shù)級增長，累計為全市25798個農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體授信超66億元，助力農(nóng)村16類生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)盤活，為87個村集體流轉(zhuǎn)集體資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)203筆，成交金額25872.50萬元，成為福鼎市實(shí)現(xiàn)“百萬村財 千萬鄉(xiāng)財”和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

“在這個過程中，我們研究出要素市場化風(fēng)險管控與價值‘循環(huán)’轉(zhuǎn)化的好路子，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)合理、合法、合規(guī)擴(kuò)大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源要素進(jìn)行金融賦能，無論是資本要素市場化，還是產(chǎn)業(yè)要素市場化，均在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、融合式發(fā)展下呈‘零’風(fēng)險運(yùn)行。”王瑩說。

搭建平臺流轉(zhuǎn)有“數(shù)”

打開福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺，要素登記、要素融資、要素流轉(zhuǎn)、供需市場查詢、要素評估等功能一應(yīng)俱全，各類金融產(chǎn)品信息一目了然。涉農(nóng)主體通過平臺發(fā)起申請，平臺連接部門，加速農(nóng)村各類生產(chǎn)要素從資產(chǎn)到資金、資本的盤活轉(zhuǎn)變。

“我們升級平臺功能與應(yīng)用場景，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，將‘標(biāo)準(zhǔn)’和‘非標(biāo)準(zhǔn)’的各類資源要素進(jìn)行數(shù)字認(rèn)證、價值認(rèn)證、流通認(rèn)證，使農(nóng)村資源數(shù)字化、資產(chǎn)化、市場化，推進(jìn)要素鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)應(yīng)用，打通市、鎮(zhèn)、村三級和各部門、機(jī)構(gòu)間關(guān)于農(nóng)村生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用壁壘。”王瑩說。

以構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)要素數(shù)字化平臺和要素數(shù)據(jù)中心為抓手，福鼎市通過“建機(jī)制、搭平臺、強(qiáng)運(yùn)營”三駕馬車，促進(jìn)農(nóng)村土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等全要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“六投資”，即百姓眾投、政府引投、國企領(lǐng)投、實(shí)體主投、機(jī)構(gòu)參投、基金跟投。

“今年，我們的任務(wù)是加快農(nóng)村生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將原本零散的數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建‘一個數(shù)據(jù)中心、兩套保障體系、六類應(yīng)用系統(tǒng)、七層數(shù)據(jù)云圖’的農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化運(yùn)行新體系，推動城鄉(xiāng)要素市場化與鄉(xiāng)村全面振興。”福鼎市城投、農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司董事長吳寶日說。

吳寶日表示，福鼎市“農(nóng)村生產(chǎn)要素數(shù)字化平臺”“農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”也將集納不同領(lǐng)域鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)，涉及多個民生服務(wù)場景，推動鄉(xiāng)村治理向“智治”與“智服”轉(zhuǎn)變，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。