金路邁新步

　　直接贖買，農(nóng)民歡迎，可對財政來說壓力不小。作為試點任務(wù)的主要執(zhí)行者，沙縣林業(yè)局副局長劉愛國，整天掰著指頭算賬，可怎么算還是錢不夠——試點任務(wù)1萬畝，一畝林子的贖買價約4000元，1萬畝就近4000萬元，靠縣財政和上級補助，缺口不小。社會捐贈也不是長久之計。

　　如何解決錢的問題？沙縣深化改革，探索花小錢辦大事之路——租賃補助，就是有條件讓林權(quán)所有者采伐，跡地更新后納入生態(tài)公益林保護。

　　沙縣虬江街道墩頭村村民廖佳鵬選擇的就是這種方案。在林業(yè)局的指導(dǎo)下采伐81畝，扣除成本，凈收入近20萬元。第二年春天，他又按方案補種林業(yè)部門免費提供的闊葉樹苗，成活率達標(biāo)，即可獲得每畝1000元的補助。

　　在劉愛國看來，通過深化改革，1000元起到4000元作用：“既滿足林權(quán)所有者采伐林木的合理需求，又加快林分樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂四兩撥千斤。”

　　在直接贖買、租賃補助之外，三明還在探索通過生態(tài)公益林布局優(yōu)化調(diào)整及儲備庫建設(shè)政策允許的范圍內(nèi)，將重點生態(tài)區(qū)位內(nèi)的商品林與區(qū)位外零星生態(tài)公益林進行等面積對換。

　　這也成為解決“錢從哪里來”的又一方案。

　　思路還在進一步拓寬。“幾年實踐證明，科學(xué)經(jīng)營可以有效提升森林質(zhì)量，這也是國家鼓勵的方向。”三明各縣市正在把贖買與實施國家儲備林和森林質(zhì)量精準提升工程PPP項目等結(jié)合，獲得國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等機構(gòu)貸款，現(xiàn)已授信永安市1億元、建寧縣3.4億元、沙縣4億元。

　　在三明市林業(yè)局副局長潘子凡看來，探索建立贖買等機制，更為深遠的意義在于增強金融資本、社會資本投入林業(yè)的信心。

　　林業(yè)是一個經(jīng)營周期長但收益比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，如三明現(xiàn)有13家省辦市管國有林場利潤率達8%～11%。從調(diào)查情況看，大量社會資金渴望進入林業(yè)，但此前社會各界對林木采伐制度的多變產(chǎn)生困惑，甚至對現(xiàn)有可采伐利用的人工商品林，也擔(dān)心今后政策又有新調(diào)整而被禁伐或限伐。

　　“贖買改革起到兜底作用。”潘子凡告訴記者，三明正在與中國人壽、人保財險等大型國有保險公司洽談合作長期持有林權(quán)，目前已進入審批程序。

　　“快看，猴子來了！”一名游客在永安市安砂鎮(zhèn)培竹村大喊。村民吳大容高興地說，贖買后村里樹變多了、變大了，獼猴也來了，剛開始它們會破壞農(nóng)作物，大家一商議就專門騰出一塊地瓜、玉米地，讓它們“回家”有東西吃。如今，獼猴成了培竹村發(fā)展鄉(xiāng)村游的一大賣點。

　　沙縣高橋鎮(zhèn)上里村也邁出振興的新步伐。“贖買讓我們被劃入重點生態(tài)區(qū)位的商品林成功變現(xiàn)400多萬元。不僅讓村里還清150多萬元拖欠款和工程款，還讓村民共同分紅100多萬元，剩下的100多萬元用于發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)新村。”村支書盧仁銓對村里的發(fā)展充滿信心，今年，就把此前因為缺資金拋荒的280畝林地造上新林子。