四、工作要求

（一）落實法定責(zé)任。

義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《福建省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要健全完善義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科學(xué)有序的工作推進(jìn)制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招生入學(xué)工作。要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任，依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺賬，特別要關(guān)注殘疾兒童少年、留守兒童、困境兒童等入學(xué)情況，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個不少”。要嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)行為，全面排查社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。對父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)格招生行為

各縣（市、區(qū)）要落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，明確每一所公民辦學(xué)校招生范圍，并在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。因客觀條件變化需調(diào)整招生片區(qū)的，應(yīng)啟動重大事項決策程序，通過召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和社會群眾意見，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期，給社會群眾留出預(yù)期時間。未履行規(guī)定程序，不得擅自變更招生片區(qū)。要加強招生計劃管理，根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，統(tǒng)籌編制并下達(dá)招生計劃。學(xué)校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招生計劃實施招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。今年起，義務(wù)教育階段取消各類特長生招生。要實行公民辦學(xué)校同步招生，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生行為。所有學(xué)校不得以任何形式提前摸底、意向登記或預(yù)約等方式爭搶生源；不得采用筆試或以免試、評測等名義選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)；不得勸返或變相勸返已錄取的學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在縣域范圍內(nèi)招生，屬于市級審批或寄宿制學(xué)校的，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)擴大招生范圍，但一般不實行全市范圍招生。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)信息化管理平臺，推行無紙化入學(xué)報名，提高信息化應(yīng)用水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿。市屬義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入所在地統(tǒng)籌管理，涉及生源需要調(diào)劑等問題，由市、縣（區(qū)）兩級教育行政部門統(tǒng)籌研究解決。

（三）保障特殊群體

各縣（市、區(qū)）要強化流入地政府責(zé)任，落實國家“兩為主”“兩納入”要求，不斷健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。公辦學(xué)校要對符合條件的隨遷子女開放，避免隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。實施隨遷子女積分入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件，確保符合《福建省實施<居住證暫行條例>辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。要綜合考慮疫情防控因素，適當(dāng)調(diào)整居住證辦理時間要求，簡化入學(xué)流程，對需要核實的信息，原則上由學(xué)校統(tǒng)一登記匯總后到有關(guān)部門申請核驗。要全面保障適齡殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑＜椅瘑T會作用，對殘疾兒童開展教育評估認(rèn)定，落實殘疾兒童教育安置，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式組織入學(xué)。對重度殘疾無法到校就讀的殘疾兒童少年要根據(jù)實際情況采取實地送教和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式實施送教上門。要嚴(yán)格執(zhí)行教育照顧政策，落實《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段和幼兒園招生入學(xué)工作的通知》（明委辦發(fā)明電﹝2019﹞39號）、《三明市教育局關(guān)于印發(fā)<三明市高層次人才子女入學(xué)的有關(guān)辦法>的通知》（明教函﹝2020﹞6號）等文件要求，簡化入學(xué)程序，規(guī)范招收烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、臺胞子女等對象。

（四）加強學(xué)籍管理

各縣（市、區(qū)）要按照中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法規(guī)定，督促學(xué)校及時為新生辦理入學(xué)注冊手續(xù)，建立、轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案，實現(xiàn)“人籍一致”。要突出加強和規(guī)范小學(xué)一年級無身份證號學(xué)生建籍管理，不得為不及齡或?qū)嶋H不在校等不符合條件的學(xué)生建立學(xué)籍。對確實已達(dá)小學(xué)規(guī)定入學(xué)年齡，但因為特殊原因暫無戶籍的新生，申請建立學(xué)籍時，要按照省上規(guī)定，逐級提交審核無身份證號學(xué)生在校就讀證明表、學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人身份信息（身份證或戶口簿）、學(xué)生出生醫(yī)學(xué)證明等佐證材料，應(yīng)避免大量無身份證號學(xué)生申請建籍現(xiàn)象。要充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在遏制大班額方面的作用，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)口，不得招收不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生借讀，不得為違規(guī)招收的學(xué)生建立學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍，不得以虛假信息建立學(xué)籍檔案。要合理引導(dǎo)生源流動，深入推動消除義務(wù)教育階段大班額專項規(guī)劃落實，至年底前，全面消除56—65人大班額，51-55人臨界大班額控制在10%以內(nèi)，2000人以上大校額得到有效控制。

（五）強化宣傳引導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，為群眾解疑釋惑，提高招生入學(xué)政策宣傳的針對性和實效性。尤其在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，要就核心政策、群眾關(guān)心的問題耐心做好宣傳解釋工作，及時化解矛盾。要大力宣傳科學(xué)教育觀念，引導(dǎo)家長充分認(rèn)識就近入學(xué)對于學(xué)生身體健康成長的價值和意義，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。要建立招生入學(xué)工作預(yù)警機制，健全應(yīng)急預(yù)案，加強對適齡兒童少年人口變化趨勢預(yù)測分析、摸底調(diào)查和風(fēng)險評估，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。要積極尋求增加義務(wù)教育學(xué)位的辦法，加強部門聯(lián)系，加大教育投入，加快項目建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。對一時無法滿足社會需求的，要有針對性加強輿論引導(dǎo)，爭取群眾多理解、多支持，確保社會和諧穩(wěn)定。

（六）健全監(jiān)督機制

各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實國家和省上有關(guān)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強學(xué)校招生工作監(jiān)督，明確校長是招生工作第一責(zé)任人責(zé)任。要暢通舉報渠道，認(rèn)真核實群眾信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)招生及亂收費行為，提高對違規(guī)招生治理和防控能力。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。對違反招生入學(xué)和學(xué)籍管理等有關(guān)規(guī)定的公民辦學(xué)校和個人，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評等。對公辦學(xué)校，還應(yīng)依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對民辦學(xué)校，可依法依規(guī)減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，切實營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。