2002年，時任福建省省長的習(xí)近平同志深入晉江調(diào)研，從改革開放事業(yè)與我國經(jīng)濟融入全球格局的高度，系統(tǒng)完整總結(jié)并提出了“六個始終堅持”“處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗”。“晉江經(jīng)驗”不僅是晉江的經(jīng)驗，也是福建省、我國東南沿海乃至中國改革開放40周年的寶貴經(jīng)驗和成果，是中國民營經(jīng)濟、非公經(jīng)濟從孕育到成長、從發(fā)展到壯大的一個縮影，是中國特色社會主義道路的主動探索和積極實踐。
一、“晉江經(jīng)驗”是習(xí)近平總書記在福建的探索與實踐的結(jié)晶，具有重要理論價值
習(xí)近平總書記在福建工作時7次深入晉江一線，密切關(guān)注和思考晉江的改革發(fā)展事業(yè)。2002年6月，在我國加入世貿(mào)組織之初，亞洲金融危機余波未了，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨著全新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志再次來到晉江深入調(diào)研，系統(tǒng)完整總結(jié)并首次提出“晉江經(jīng)驗”，集中體現(xiàn)在“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”。
“六個始終堅持”，即始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。
“處理好五大關(guān)系”，即處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的取向、動力、支撐、保障等提出明確的要求，貫穿科學(xué)的思想方法和工作方法，體現(xiàn)了高超的政治智慧和非凡的戰(zhàn)略眼光，不僅指引我們過去的改革開放進(jìn)程，更將指引新時代中國特色社會主義邁向新征程。
習(xí)近平同志在總結(jié)“晉江經(jīng)驗”時指出，“晉江經(jīng)驗”是晉江人民對有中國特色社會主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實踐。“晉江經(jīng)驗”成為引領(lǐng)福建加快改革、全面發(fā)展的一個標(biāo)桿，成為包括晉江在內(nèi)福建全省新世紀(jì)以來加快改革開放、保持經(jīng)濟社會快速發(fā)展的制勝法寶和行動指南。晉江在“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”的指引下，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，全面激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，特別是黨的十八大以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二、“晉江經(jīng)驗”與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承，具有重要實踐價值
在貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”的實踐中，廣大干部群眾深刻領(lǐng)會到，“六個始終堅持”是對中國改革開放事業(yè)規(guī)律的經(jīng)驗總結(jié)，“處理好五大關(guān)系”是對全面深化改革的洞察與前瞻，其內(nèi)涵與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承、高度契合。
從發(fā)展保障看，“晉江經(jīng)驗”就是要堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在晉江的發(fā)展歷程中，黨委始終統(tǒng)攬全局，及時根據(jù)情況變化，適時調(diào)整發(fā)展方向、確定發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放初期，陳埭鎮(zhèn)群眾開始聯(lián)戶集資創(chuàng)辦股份合作制企業(yè)，晉江縣委及時推廣他們的經(jīng)驗，在晉江大地上掀起一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮。針對上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)的“假藥案”“星期鞋”等問題，晉江縣委以堅定的態(tài)度，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及時轉(zhuǎn)產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步開發(fā)新產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅沒有減少，反而有了更大發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，企業(yè)發(fā)展面臨更趨激烈的市場競爭，晉江市委及時引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，倡導(dǎo)“質(zhì)量立市”，為打造“品牌之都”奠定基礎(chǔ)。“晉江經(jīng)驗”的成功實踐說明，經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作。我們必須切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平，履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能。
從發(fā)展動力看，“晉江經(jīng)驗”就是要堅持不斷解放思想，堅定不移推進(jìn)改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。晉江人多地少，在嚴(yán)酷的生存斗爭中，晉江塑造了獨特的僑鄉(xiāng)文化和重商傳統(tǒng)，孕育出敢為天下先、愛拼才會贏的精神。改革開放以來，晉江率先探索鄉(xiāng)村工業(yè)化道路，推進(jìn)了由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟發(fā)展模式；率先建立比較完善的市場機制，奠定了民營經(jīng)濟優(yōu)勢。這其中，最根本的一條就是堅持解放思想。黨的十八大以來，晉江先后承擔(dān)30項國家級改革試點任務(wù)，探索出新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等有益經(jīng)驗，成為全省乃至全國改革試點最多、成果最豐富的縣級城市之一。“晉江經(jīng)驗”的成功實踐說明，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，做到改革不停頓、開放不止步。
從發(fā)展模式看，“晉江經(jīng)驗”就是要堅持立足優(yōu)勢選擇最佳方式加快發(fā)展，勇于走自己的發(fā)展之路。晉江在長期的發(fā)展歷程中，始終堅持立足縣域?qū)嵡椋浞职l(fā)揮本地特色和比較優(yōu)勢，選擇符合自身條件的發(fā)展模式。在發(fā)展初期，晉江克服資源不足、基礎(chǔ)薄弱等不利條件，從利用“三閑”(閑錢、閑人、閑房)起步，聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到利用僑資、嫁接外資發(fā)展“三資企業(yè)”，創(chuàng)造了“晉江模式”。隨著市場化不斷推進(jìn)，晉江又充分依托民資發(fā)達(dá)、僑資充裕、理念活躍、機制靈活等比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，開創(chuàng)了一條以本土企業(yè)為主體、利用外部資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的特色之路。“晉江經(jīng)驗”的成功實踐說明，沒有放諸四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，必須走具有自身特色的發(fā)展路子。我們必須堅持立足本地優(yōu)勢，根據(jù)自身資源稟賦，選擇符合自身條件的發(fā)展路子，決不能照搬照抄，陷入經(jīng)驗主義和教條主義。
從發(fā)展導(dǎo)向看，“晉江經(jīng)驗”就是要堅持市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。改革開放以來，晉江的廣大干部群眾始終將解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為各項工作的立足點和著力點，只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的，就在實踐中大膽去闖、去試。改革開放初期，為突破計劃經(jīng)濟體制束縛，晉江的干部群眾選擇了股份合作制的形式聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地調(diào)動了經(jīng)營者和勞動者的積極性。晉江堅持做強民營經(jīng)濟這一晉江縣域經(jīng)濟的主體，目前民營經(jīng)濟創(chuàng)造出的經(jīng)濟總量、稅收和就業(yè)崗位占比都在全市的95%以上。同時，晉江積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，發(fā)揮“海上絲綢之路”起點城市優(yōu)勢，把“國際化”作為發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一。“晉江經(jīng)驗”的成功實踐說明，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖，同時更好發(fā)揮政府作用，加大轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點轉(zhuǎn)向營造公平競爭市場環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持創(chuàng)新等，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。
從發(fā)展支撐看，“晉江經(jīng)驗”就是要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。改革開放以來，無論在什么時候，晉江始終扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別是近年來，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點、新變化，鮮明提出“先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”的新實體經(jīng)濟發(fā)展思路，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快新動能改造，新興產(chǎn)業(yè)加快龍頭帶動集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快消費升級和服務(wù)轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記當(dāng)年對晉江提出的要求得到有效落實，展現(xiàn)出強大指引力。“晉江經(jīng)驗”的成功實踐說明，經(jīng)濟發(fā)展唯有建立在實體經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。我們必須堅持質(zhì)量第一、效益為先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
三、大力傳承和弘揚“晉江經(jīng)驗”，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。傳承和弘揚“晉江經(jīng)驗”，必須堅持與時俱進(jìn)的精神，不斷對這一經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、創(chuàng)新和發(fā)展，大力推進(jìn)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展實體經(jīng)濟，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本。“晉江經(jīng)驗”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實體經(jīng)濟發(fā)展不放松。晉江把發(fā)揮市場作用與加強政府引導(dǎo)結(jié)合起來，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把加快發(fā)展速度與提高經(jīng)濟質(zhì)量結(jié)合起來，使企業(yè)規(guī)模由小變大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷壯大實體經(jīng)濟實力。這一經(jīng)驗表明，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把實體經(jīng)濟作為發(fā)展經(jīng)濟的著力點，根據(jù)本地資源稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，不斷增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)造興業(yè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。晉江民營經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量擴展到質(zhì)量提升再到品牌運作、資本運作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，靠的是扎實推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，形成一大批規(guī)模大、輻射廣的專業(yè)市場和綜合市場，走出一條不斷轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大的民營經(jīng)濟發(fā)展路子。這一經(jīng)驗表明，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，強化創(chuàng)新體系建設(shè)，使經(jīng)濟總量的擴展和質(zhì)量的提升同步推進(jìn)。
資源集約，可持續(xù)發(fā)展。晉江資源匱乏，通過企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中，推廣“節(jié)約發(fā)展”“零地增產(chǎn)”等模式，最大限度提高了土地、水等資源的利用效率；通過嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機統(tǒng)一。這一經(jīng)驗表明，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理好利用資源與保護(hù)資源、開發(fā)資源和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，在滿足當(dāng)代人物質(zhì)需求的同時，更要著力為后代人的發(fā)展打基礎(chǔ)、留空間。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，一體推進(jìn)。晉江在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會發(fā)展，提出“全市統(tǒng)籌、全市一城”的發(fā)展思路，把城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民和農(nóng)民作為一個整體，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一謀劃，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這一經(jīng)驗表明，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
(執(zhí)筆：陳 清)
