部門(mén)履職不力 被提起行政公益訴訟
泉臺(tái)海網(wǎng)6月6日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報(bào)道 柯某某未經(jīng)審批，在泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期圍堰養(yǎng)殖。豐澤區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)后，向行政主管部門(mén)發(fā)出檢察建議書(shū)，建議其依法全面履行職責(zé)，對(duì)違法行為人采取有效措施。但部門(mén)履職不力，被豐澤檢察院提起行政公益訴訟。
昨日正值世界環(huán)境日，泉州市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例（2018年—2020年），上述案例名列其中。
部門(mén)履職未盡責(zé) 被檢察院起訴
據(jù)悉，發(fā)現(xiàn)柯某某的違法行為后，豐澤檢察院于2018年7月10日向行政主管部門(mén)發(fā)出《檢察建議書(shū)》，建議該局依法全面履行職責(zé)，對(duì)違法行為人采取有效措施，防止泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)繼續(xù)受到侵害。
部門(mén)于2018年9月10日作出答復(fù)：已向柯某某下發(fā)通知書(shū)，要求其停止無(wú)證用海，停止養(yǎng)殖行為；已完成魚(yú)塘面積測(cè)量、發(fā)布退出養(yǎng)殖公告，并多次到現(xiàn)場(chǎng)核查；出臺(tái)補(bǔ)償方案，清退柯某某魚(yú)塘養(yǎng)殖，該魚(yú)塘已退出養(yǎng)殖并上報(bào)銷(xiāo)號(hào)；將加強(qiáng)對(duì)該養(yǎng)殖塘巡查，認(rèn)真履行職責(zé)。
然而，豐澤檢察院后來(lái)派員跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)柯某某違法行為依然存在，遂提起行政公益訴訟。
另查明，涉案魚(yú)塘占用海域面積約14.794畝。2018年3月22日至12月5日，部門(mén)先后作出4份責(zé)令停止違法行為通知書(shū)送達(dá)柯某某，要求其停止無(wú)證用海行為、養(yǎng)殖行為，并自行鏟除圍堰、恢復(fù)海域原狀。
案件審理中，豐澤法院組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)案涉魚(yú)塘圍堰尚未拆除，部分養(yǎng)殖設(shè)備仍存在，未恢復(fù)海域原狀。豐澤法院認(rèn)為，在豐澤檢察院發(fā)出檢察建議后，柯某某雖停止了養(yǎng)殖，但魚(yú)塘圍堰尚未拆除，養(yǎng)殖設(shè)備仍存留，海域并未恢復(fù)原狀。主管部門(mén)未根據(jù)法律法規(guī)履行立案、調(diào)查取證、責(zé)令退還非法占用的海域、恢復(fù)海域原狀等相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，存在怠于履行職責(zé)的行為。公益訴訟起訴人的起訴予以支持。
據(jù)此，法院依法判決，責(zé)令主管部門(mén)應(yīng)于判決生效之日起依法全面履行涉案14.794畝海域被非法占用的監(jiān)管職責(zé)。
污水處理不規(guī)范被罰款 要求撤銷(xiāo)處罰敗訴
污水處理不規(guī)范被處罰10萬(wàn)元，泉州市力建后勤服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)力建公司）不服，起訴要求撤銷(xiāo)處罰。經(jīng)法院審理，判決其敗訴。
據(jù)悉，力建公司是一家從事醫(yī)院和酒店布草洗滌的企業(yè)。2019年1月30日晚9時(shí)30分許，泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)環(huán)境與國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)商區(qū)環(huán)境與國(guó)土局）對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)污水處理工序中的自動(dòng)加氯機(jī)關(guān)機(jī)未通電運(yùn)行，中和池加藥管未出水。執(zhí)法人員隨即進(jìn)行取證，并委托隨行的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)取水樣檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果為：糞大腸菌群超標(biāo)。臺(tái)商區(qū)環(huán)境與國(guó)土局于是對(duì)力建公司作出責(zé)令改正并處罰款10萬(wàn)元的行政處罰決定。
力建公司不服，將臺(tái)商區(qū)環(huán)境與國(guó)土局起訴到惠安縣人民法院，要求法院判令該局撤銷(xiāo)處罰。
法院認(rèn)為，力建公司作為從事醫(yī)院布草洗滌清潔的企業(yè)，的確存在不正常運(yùn)行自動(dòng)加氯機(jī)的行為，該行為違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，屬于逃避政府的監(jiān)管行為。據(jù)此，依法判決駁回力建公司的訴訟請(qǐng)求。
力建公司不服提出上訴。泉州中院終審維持原判。
據(jù)悉，這些典型案例涉及污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品，非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，非法占用農(nóng)用地四類(lèi)刑事案件，不履行海域監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟、不服環(huán)保行政處罰案以及涉林民事糾紛。
其他典型案例
1.陳坤輝污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案。陳坤輝犯污染環(huán)境罪和販賣(mài)毒品罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年四個(gè)月，并處罰金52000元。賠償污染環(huán)境造成的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用、修復(fù)效果評(píng)估費(fèi)用2946600元，支付環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用108000元。
2.鐘明恩、鐘南洋非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案。兩人均被判刑。鐘明恩應(yīng)按生態(tài)修復(fù)協(xié)議要求，增殖放流菲律賓簾蛤207.18萬(wàn)粒以上。
3.劉化左、陳觀日非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物案。兩人均被判刑，同時(shí)各并處罰金。
4.鄒易達(dá)非法占用農(nóng)用地案。犯非法占用農(nóng)用地罪，鄒易達(dá)被判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。
5.泉州市泉友五金鑄造有限公司、邵良瑞等人污染環(huán)境案。泉友五金鑄造有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金15萬(wàn)元；邵良瑞等人均被判刑。
6.林住信與李實(shí)惠、李輝添、李玉鵬侵權(quán)責(zé)任糾紛案。四人的訴訟請(qǐng)求均被駁回。
7.惠安縣紫山鎮(zhèn)藍(lán)田村委會(huì)與黃樹(shù)良占有物返還糾紛案。黃樹(shù)良應(yīng)支付藍(lán)田村委會(huì)自2014年9月1日起計(jì)算至2017年8月31日的土地租金9000元；駁回藍(lán)田村委會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。
8.陳某某與安溪縣某某茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、劉某某、陳某甲、陳某乙合同糾紛案。經(jīng)調(diào)解，雙方共同確認(rèn)，茶葉合作社、劉某某尚欠陳某某款項(xiàng)共計(jì)3262960元。
（記者 黃墩良）
