“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”，是安溪縣委、縣政府的錚錚誓言。
“堅(jiān)定信心，橫下決心”，是老區(qū)人民脫貧摘帽的萬(wàn)丈雄心。
立下愚公志，誓圓小康夢(mèng)。黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署以來(lái)，福建省泉州市安溪縣咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，創(chuàng)新探索出一個(gè)具有實(shí)踐意義的脫貧攻堅(jiān)模式，淬煉成脫貧攻堅(jiān)的“安溪樣本”。
1985年，安溪縣貧困人口31.37萬(wàn)人；2016年，建檔立卡貧困人口1.58萬(wàn)人、貧困村71個(gè)；2019年底，貧困人口清零；2020年10月，安溪縣獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”；全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，書(shū)寫(xiě)了脫貧攻堅(jiān)的安溪答卷。
兩級(jí)協(xié)會(huì) 奏響社會(huì)扶貧合唱
寒冬時(shí)節(jié)，安溪縣白瀨鄉(xiāng)上格村油茶專業(yè)合作社里的幾千畝油茶樹(shù)迎風(fēng)起舞，蔚為壯觀。
因地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞，上格村把龍門(mén)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)扶持的50萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，成立專業(yè)合作社發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶穩(wěn)定增收。這是安溪縣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量扶貧的一個(gè)范例。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須動(dòng)員全社會(huì)力量合力攻堅(jiān)，建立扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。
安溪縣于2016年5月成立安溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，2017年8月，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)全覆蓋，累計(jì)籌集資金超1.3億元。
安溪縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）三級(jí)書(shū)記掛帥，千名干部幫扶，實(shí)現(xiàn)71個(gè)建檔立卡貧困村、4554戶貧困戶幫扶力量全覆蓋。
全縣先進(jìn)村分別與108個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、71個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)對(duì)共建，各級(jí)示范合作社與1210家合作社結(jié)對(duì)共建，企業(yè)與貧困村共建；安溪鐵觀音制茶能手與10000戶困難茶農(nóng)結(jié)對(duì)幫扶。
全縣實(shí)施“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，發(fā)動(dòng)136家企業(yè)、商會(huì)結(jié)對(duì)幫扶108個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村1152戶，落實(shí)幫扶資金2100多萬(wàn)元。
借助外力助推脫貧攻堅(jiān)。安溪縣與中國(guó)中化集團(tuán)有限公司共建10個(gè)“造血式”扶貧新載體，營(yíng)收利潤(rùn)全部用于扶貧，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；安溪縣10個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與晉江市沿海10個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。
全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)異地結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)要素資源互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，累計(jì)幫扶資金1150萬(wàn)元，幫助結(jié)對(duì)村解決資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶教育、就業(yè)等方面困難。
如今，全縣71個(gè)曾經(jīng)的貧困村有66個(gè)通過(guò)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年增加收入3萬(wàn)—8萬(wàn)元；48個(gè)“扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村”通過(guò)省、市、縣配套捆綁資金打包入股經(jīng)營(yíng)，每年每個(gè)村增加收入4.6萬(wàn)元；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中石化集團(tuán)合作，投建10個(gè)新農(nóng)村綜合服務(wù)站，所得收益用于幫助貧困村及薄弱村增加收入，71個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)收入超15萬(wàn)元。
如今的安溪縣，通過(guò)培育多元扶貧主體，倡導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，多方力量互為支撐，多點(diǎn)發(fā)力、共同助力，擰緊社會(huì)力量這股“繩”，奏響“人人愿為、人人可為”的扶貧大合唱。
一套組合拳 筑牢返貧堅(jiān)固防線
精準(zhǔn)識(shí)別，靶向施策。聚焦提升保障水平，針對(duì)貧困戶致貧原因，安溪縣推動(dòng)各項(xiàng)扶貧措施精準(zhǔn)落實(shí)，打出了一套扶貧開(kāi)發(fā)組合拳。
健康扶貧，斬?cái)?ldquo;病根”，除掉“窮根”。安溪縣組建180個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓貧困人口享受“量身定制”服務(wù)。推行“先診療后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)制度，減輕貧困戶醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全縣71個(gè)曾經(jīng)的貧困村建立一體化管理衛(wèi)生所并實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“村村通”。一系列政策編織起一張密實(shí)的健康扶貧保障網(wǎng)。
產(chǎn)業(yè)扶貧，激活內(nèi)生動(dòng)力。安溪縣通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6000多個(gè)，7000個(gè)建檔立卡貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧直接脫貧。累計(jì)為1709戶貧困戶發(fā)放貸款10465.38萬(wàn)元，發(fā)放貼息資金557.81萬(wàn)元,幫扶2241戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)。
教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施城區(qū)“擴(kuò)容”、鄉(xiāng)村“改薄”系列行動(dòng)；建立“控輟保學(xué)”聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，小學(xué)鞏固率達(dá)100%，初中三年鞏固率達(dá)98.95%；對(duì)貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”，2020年，發(fā)放助學(xué)金、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金4629.42萬(wàn)元，5677人次享受生源地助學(xué)貸款政策，675戶建檔立卡貧困戶子女獲“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。補(bǔ)短板、兜底線、促公平，教育扶貧讓貧困群眾看到變化、得到實(shí)惠，阻斷貧困代際傳遞。
搬遷扶貧，挪窮窩。安溪縣先后實(shí)施易地扶貧搬遷812戶3150人，并實(shí)現(xiàn)“搬得出”“能就業(yè)”“快致富”，著力寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。
飲水安全，讓群眾喝上“放心水”。安溪縣建立長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政出資，為建檔立卡貧困戶安裝凈水器、更換水源、清洗蓄水池及管道等，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全縣累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程58個(gè)，受益人口7.39萬(wàn)人。
為幫扶貧困邊緣村、邊緣戶，安溪縣出臺(tái)《安溪縣關(guān)于進(jìn)一步深化貧困邊緣村、邊緣戶幫扶工作的實(shí)施方案》，縣財(cái)政每年安排400萬(wàn)元，對(duì)20個(gè)貧困邊緣村發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)幫扶；每年安排1100萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于貧困邊緣戶兜底性保障。
近年來(lái)，安溪縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”質(zhì)量水平不斷提升，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全得到全面保障。
一張路網(wǎng) 暢通脫貧康莊大道
山城安溪，交通不便曾是長(zhǎng)期制約這里發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村脫貧致富奔小康路上的“攔路虎”。
精準(zhǔn)扶貧，交通先行。安溪縣對(duì)700公里主要通建制村公路實(shí)施“單改雙”提級(jí)改造，全力打造“暢、安、潔、優(yōu)”的美麗鄉(xiāng)村路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由“線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)交通保障。158個(gè)建制村54萬(wàn)人受益，90%以上的通建制村公路實(shí)現(xiàn)雙車道，惠及60個(gè)建檔立卡貧困村10萬(wàn)人口；全縣建制村全部通客車，70%的人口出行實(shí)現(xiàn)公交化。群眾“出門(mén)水泥路，抬腳上客車”的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了。
道路通暢了，資源、資金、人流、物流才會(huì)通暢。“四好農(nóng)村路”改變了農(nóng)村面貌，成為打開(kāi)山門(mén)的“脫貧路”、 全域旅游的“風(fēng)景路”、黨群干群的“連心路”。
產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。路面硬化拓寬到哪里，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展到哪里。安溪縣引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，茶業(yè)、家居（藤鐵）工藝文化產(chǎn)業(yè)，四金（山茶油、豆干、柿餅、金線蓮）、四銀（淮山、米粉、茭白、麻筍）特色農(nóng)業(yè)，助力群眾實(shí)現(xiàn)增收。
如今的安溪成為投資熱土。各方投資商紛至沓來(lái)，數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、南方食品園、光電產(chǎn)業(yè)園等九大專業(yè)園區(qū)逐漸崛起，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。
鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展。路好了，沿線旅游資源盤(pán)活了，“農(nóng)家樂(lè)”“鄉(xiāng)村游”助力村民日子越過(guò)越紅火。
道路通暢，電商火了。安溪縣大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，破解“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通難題，廣大群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)做起了生意。
秉承“大交通”引領(lǐng)“大扶貧”的理念，目前，安溪縣已建成4條高速公路，通車?yán)锍?32.56公里；投資20多億元，完成700公里農(nóng)村公路提級(jí)改造；投入7.5億元，完成國(guó)省干線公路“白改黑”70公里；全縣90%建制村通雙車道。一條條掩映在青山綠樹(shù)中的公路，使安溪縣逐步變成“樞紐區(qū)”。
打通“大動(dòng)脈”，撐大城市骨架。安溪縣啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)“大三環(huán)”，超前謀劃65平方公里中心城區(qū)和300平方公里“大三環(huán)核心經(jīng)濟(jì)圈”空間形態(tài)，進(jìn)一步暢通打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“大動(dòng)脈”。目前，兩個(gè)先行工程聯(lián)四線、東三環(huán)已開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”末使“大三環(huán)”閉合成環(huán)，更好帶動(dòng)百姓邁上幸福生活的“快車道”。
除了“大三環(huán)”項(xiàng)目，安溪縣還擬規(guī)劃新增大安高速、安翔高速、安溪至龍巖高速3條高速公路，新增國(guó)道1條、省道3條。屆時(shí)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)高速、國(guó)省干線全覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)可上高速。
一條條縱橫交錯(cuò)的公路，為茶鄉(xiāng)南北、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊帶來(lái)了人氣和活力，凝聚起民心，交通五線譜演奏出一曲脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的激昂旋律。
數(shù)據(jù)來(lái)源：安溪縣人民政府脫貧致富辦公室
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月28日 16 版）
