評(píng)估報(bào)告應(yīng)與現(xiàn)場相符
外立面改造須獲批準(zhǔn)
那么，現(xiàn)場聯(lián)合核驗(yàn)中有哪些整改要點(diǎn)？汪毅梅介紹，多部門在聯(lián)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，在建筑安全方面需要整改的問題較多，如第三方出具的評(píng)估報(bào)告與現(xiàn)場核驗(yàn)的情況不符，沒有按照要求做可靠性鑒定報(bào)告等。另外，古城區(qū)建筑具有特殊性，對(duì)建筑外立面進(jìn)行改造的，須由區(qū)自然資源局指導(dǎo)民宿業(yè)主按程序向泉州市自然資源和規(guī)劃局申報(bào)規(guī)劃手續(xù)。而納入文物保護(hù)范圍的建筑，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《文物建筑開放導(dǎo)則》《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，不可擅自裝修改造為民宿。
民宿裝修風(fēng)格各異
民宿住起來有家的感覺
經(jīng)驗(yàn)之談
連日來，記者走訪了兩家已經(jīng)授牌的民宿。對(duì)于如何申領(lǐng)“鯉城區(qū)民宿經(jīng)營資格”牌照，民宿負(fù)責(zé)人講述了自己的經(jīng)驗(yàn)。
按核驗(yàn)要求及時(shí)整改
選省內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)更方便
朱先生告訴記者，他們的民宿是框架結(jié)構(gòu)房屋，房齡已超過20年，根據(jù)《意見》的相關(guān)規(guī)定，他委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定，房屋的每一層都需要對(duì)3根柱子和3根房梁進(jìn)行檢測，利用專用設(shè)備鉆取混凝土芯樣，并用鋼筋掃描儀進(jìn)行掃描，最終出具房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報(bào)告。
他表示，此前裝修時(shí)為了確保安全，在消防設(shè)備的安裝和配備上參考了漳州東山島對(duì)民宿消防的安全要求，房間配備了獨(dú)立式煙感報(bào)警探測器、防毒面具、噴淋，通道配備了消防卷盤、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施，每層都配備了滅火器。去年10月，民宿投入運(yùn)營?！兑庖姟烦雠_(tái)后，他委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具消防安全評(píng)查報(bào)告。
“兩份報(bào)告花費(fèi)了兩萬多元。”他表示，今年3月，他把所有材料遞交部門審核。很快，鯉城區(qū)文旅局就牽頭組織各職能部門進(jìn)行材料會(huì)審。材料審核通過后，又組織多部門現(xiàn)場聯(lián)合核驗(yàn)。核驗(yàn)過程中，專家提出一些整改意見，包括存放床品的房間需設(shè)置隔斷簾，一樓餐吧需要申請(qǐng)衛(wèi)生許可證等，“針對(duì)部門提出的整改要求，我們立即著手整改，增設(shè)了隔斷簾，申請(qǐng)了衛(wèi)生許可證，整改完畢后，5月中旬就申領(lǐng)到了牌照”。
朱先生建議，投身民宿行業(yè)前，首先要挑選適合經(jīng)營的場所，不要選擇過于老舊的房屋，可以提前聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)所選擇的場地進(jìn)行評(píng)估，看房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定是否能達(dá)到Ⅱ級(jí)以上（含Ⅱ級(jí)）。
談起申領(lǐng)牌照的過程，奎霞巷的奎宿民宿負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理表示，多部門對(duì)民宿進(jìn)行聯(lián)合核驗(yàn)時(shí)，住建部門請(qǐng)的專家對(duì)房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報(bào)告中的個(gè)別內(nèi)容提出了疑義，最后經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充檢測，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行修正。由于第三方機(jī)構(gòu)總部在省外，申報(bào)材料需寄到省外再寄回泉州，當(dāng)時(shí)給予的整改時(shí)間較緊張，建議有申請(qǐng)需要的民宿，可以選擇省內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。
授牌后安裝治安系統(tǒng)
入住實(shí)時(shí)上傳身份信息
談及授牌的前后變化，朱先生說，最大的變化就是治安管理方面。未授牌前，雖然民宿所有公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，住客憑房卡入住，工作人員定時(shí)巡查，但入住游客的身份信息都是儲(chǔ)存在硬盤里，無法實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦膊块T。今年5月19日授牌后，鯉城公安分局治安大隊(duì)民警馬上為民宿安裝了福建省旅游業(yè)（民宿）治安管理信息系統(tǒng)及二代身份證讀卡器和掃描儀，對(duì)住客施行“四實(shí)”（實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)）登記。
“假如有在逃人員等犯罪嫌疑人入住，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。”他笑著說，安裝系統(tǒng)后，對(duì)民宿經(jīng)營者和住客來說，安全感大大提升。
未來之路
泉州市的惠安、石獅、晉江、德化等民宿聚集區(qū)所在地，此前已先后出臺(tái)針對(duì)民宿管理的相關(guān)規(guī)定。近日記者獲悉，4月底，南安市文化體育和旅游局起草了《關(guān)于促進(jìn)南安市民宿規(guī)范發(fā)展的意見（征求意見稿）》，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及南安市公安局、住建局、消防救援大隊(duì)等單位征求意見、建議。未來，如何促進(jìn)全市民宿行業(yè)更加規(guī)范、健康發(fā)展？記者采訪了從業(yè)人員和專家。
期盼泉州市出臺(tái)新規(guī)
法治護(hù)航“詩與遠(yuǎn)方”
記者了解到，國務(wù)院曾幾次發(fā)文，鼓勵(lì)各地積極發(fā)展民宿業(yè)。我國不少地級(jí)市也陸續(xù)響應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。如2019年，廈門市出臺(tái)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》，于2020年1月1日起施行，把民宿管理從此前的審核制改為備案制，簡化和方便了民宿的正常經(jīng)營。
“鯉城區(qū)的民宿多集中在老城區(qū)，外立面改造存在限制，豐澤區(qū)則有不少具備改造空間的房屋，它們不只有閩南紅磚古厝，還有其他各異的風(fēng)格，交通相較于老街巷也更加便利，可為游客提供更多選擇。”林先生認(rèn)為，健康有序的民宿業(yè)有利于促進(jìn)泉州旅游業(yè)發(fā)展，也能增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提升當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，同時(shí)吸引更多民間資本和投資經(jīng)營人群，盤活社會(huì)閑置資源。他認(rèn)為，泉州中心市區(qū)的民宿都應(yīng)有相應(yīng)的管理規(guī)定。
采訪中，多位民宿經(jīng)營者表示，希望不只有個(gè)別縣（市、區(qū)）出臺(tái)規(guī)定，而是泉州市各相關(guān)職能部門借鑒其他地方的好做法，聯(lián)合出臺(tái)促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確最基本的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）再根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)布實(shí)施細(xì)則，使民宿業(yè)有法可依、有規(guī)可循。相關(guān)部門據(jù)此指導(dǎo)經(jīng)營者對(duì)民宿進(jìn)行整改，促進(jìn)民宿正規(guī)化運(yùn)營，蓬勃發(fā)展，由法治護(hù)航“詩與遠(yuǎn)方”。
建立雙向評(píng)價(jià)體系
促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展
“要促進(jìn)民宿行業(yè)健康、有序發(fā)展，建立雙向的評(píng)價(jià)系統(tǒng)十分重要。”2019年中國旅游業(yè)女性榜樣人物、泉州師院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院（旅游學(xué)院）院長李子蓉教授表示，目前國內(nèi)側(cè)重于住客對(duì)民宿的評(píng)價(jià)，民宿無法對(duì)惡意毀壞、臟污房間的住客進(jìn)行評(píng)價(jià)，這不利于行業(yè)的發(fā)展。在國外，民宿、房車租賃領(lǐng)域有完善的信用體系，如果住客哪方面做了壞事，民宿和房車經(jīng)營者可以給予差評(píng)，將其拉入黑名單，如此該住客將無法再入住民宿或租借房車。在信用得到保障的基礎(chǔ)上，國外民宿、房車領(lǐng)域發(fā)展迅速。
“對(duì)游客來說，選擇民宿首先考慮的是安全，其次是衛(wèi)生和舒適。”她建議，民宿獲牌經(jīng)營后，需更加注重服務(wù)細(xì)節(jié)，如床上用品可委托專業(yè)清潔公司統(tǒng)一清洗。行業(yè)也可衍生針對(duì)民宿的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，像物業(yè)公司一樣，為廣大民宿提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。
【記者 陳靈 王麗虹 實(shí)習(xí)生 謝彤妍 通訊員 陳妙/文 受訪者供圖（除署名外）】
